区域电力市场竞价交易模型与交易机制研究（五）

5适用于我国区域电力市场的ZMP机制

ZMP在本质上是LMP的简化，它伴随着区域间阻塞管理而诞生。对于大规模电力系统，将系统划分为不同的区域并设定各自的ISO，确定各ISO相互协调的规则，有利于整个系统的安全稳定运行。这一点和我国目前电网的现状非常吻合，在国家电网的大框架下，各区域电网负责各区域内部的阻塞管理，区域间的阻塞管理由各区域电网的调度机构协调解决。同时，ZMP也符合我国不同区域经济发展水平参差不齐的特点，既有利于省级电力市场（根据我国一些省的实际情况，可能会建立部分省级电力市场）向区域电力市场的平稳过渡，也有利于区域电力市场向国家级电力市场的平稳过渡。

电力调度交易机构应在考虑输电线路或断面的输送容量的前提下，对每一交易时段的无约束交易计划进行安全校核。如果无约束交易计划通过了安全校核，此时无约束边际价格作为市场清算电价（也可以按照市场成员自己的报价结算，世界上不同的电力市场采用的电价结算方法也不同，主要是根据本国本区域的实际情况而定）。

如果没有通过安全校核，网络出现拥塞或线路、断面潮流越限时，某一区域就只能通过该区域的机组升高出力来平衡负荷。在这种情况下，如果采用UMP，将导致部分具有市场力的机组哄抬电价，从而导致系统总购电成本上升过多，增加电力用户的负担。因此，电网阻塞时，电力调度交易机构应当根据线路或断面输送潮流的越限程度，对系统进行区域的划分，并宣布采用ZMP机制。

电力调度交易机构在对电力市场电价进行分区时，应根据电网的拓扑结构、电网潮流的变化及电网阻塞情况动态地确定系统的分区方式。市场分区的结果应能够反映系统的阻塞状况。市场分区的基本方法为：

1）若电网内无线路发生阻塞，则整个电网构成一个分区，分区内具有统一电价；

2）当电网内一条线路发生阻塞时，应依据电网拓扑结构、阻塞线路的位置和电网潮流分布情况，确定电网的分区边界，并将系统分成2个区；

3）当输电网内多条线路发生阻塞时，依次根据方法2），确定以各阻塞线路为主的分区边界。电网阻塞时实行ZMP机制，将给出重要的经济学信号，有利于引导投资者向电价高的地区投资建电厂或向出现阻塞的输电断面投资建输电线路。如果电网阻塞时仍实行UMP，由于所有的阻塞费用由负荷平均承担，这将导致错误的经济信号，例如，无法为发电资源匾乏的地区提供合理的投资信号，无法引导输电网络合理改造（即无法最精确、最合理地解决输电阻塞问题）等。

综上所述，根据潮流越限的线路和断面对市场进行分区，将该区的边际电价作为该分区市场的结算价格（也可以按市场成员自己的报价结算），能够降低总成本。ZMP公布的信息至少包括以下内容：公布实行ZMP的时段；将该时段对应各分区的范围及所包括的发电节点和输电线路等公布出来公布该时段各分区的边际电价（或结算电价、分区电价），并以分区电价作为该区内市场成员结算依据。

需要说明的是，分区只是用于计算电价和出力，并不重新报价。只有当某些时段网络拥塞或线路、断面潮流越限，或某一区域机组报价过高，或线路、设备停运时，才实行分区电价。对于各个分区，必须保证不出现区内的网络拥塞或线路、断面潮流越限，否则继续分区。当不存在拥塞、停运或越限等问题，或此类问题解决后的时段，仍然采用UMP（或结算电价）结算。

6区域电力市场的电价稳定制度

目前，在世界各国的交易制度中，市场交易稳定制度非常重要。市场电价稳定制度的目标在于维持市场交易稳定。它基于这样一个事实：电价波动性是市场与生俱来的特征。参考证券市场的稳定制度，市场电价的稳定制度主要包括市场限价措施、市场平衡账户措施等。

6.1市场限价措施

区域电力市场运营初期，在上网电价与销售电价实行联动以前，为保证市场安全运营，避免市场价格出现非正常涨落，保持电价水平总体稳定，由国家价格主管部门和电力监管机构对上网竞价电量设置最高限价和最低限价、涨价跌价幅度限制，针对年度月度合约交易、日前现货交易及实时平衡交易可以设立不同的限价。市场最高限价应根据电力供求情况，通过设定相应的限价系数分别核定；市场最低限价按照水、火电分别确定，以不低于其平均变动成本的原则核定。设立限价有利于防范市场风险，防止市场成员发生不正常报价的行为，可以保护各市场成员的利益，防止市场出现恶性竞争。

最高限价是限制市场成员申报价格的最大值。在市场中制定价格上限，参与市场竞价的市场成员不能申报超过此限价的价格数据。最高限价在一定程度上防止了电价失控。世界各地的电力市场体系设计中，普遍设置了最高限价。所有超过最高限价的申报价格数据，将直接被修正为最高限价的取值。

最低限价是限制市场成员申报价格的最小值，在市场中制定价格下限，参与市场竞价的市场成员申报的价格数据都不能低于此限价。最低限价可以在一定程度上防止电力市场中市场成员的恶性竞争。通过引人市场机制，可以促进发电厂之间的竞争，促使发电厂提高生产效率、降低运行成本。但是，电力市场也必须采取措施，防止发电厂之间的恶性竞争，保证发电企业合理的资产回报率和利润率。只有稳定、合理的资产回报率才能吸引足够的资金投资到电力工业中来，维持发电容量的持续发展。而且，电力工业是资金密集型产业，具有较长的建设周期，一旦发电厂倒闭，系统发电容量不足，新建电厂又会耗费很长时间，市场中的电价会长时间剧烈波动，不利于电力市场的稳定发展。因此，有必要在电力市场中设立最低限价措施。所有低于最低限价的申报价格数据，都被直接视为无效数据。

涨价和跌价幅度限制是将市场成员的电价申报数据与其历史上的报价进行比较，限制其变化幅度。所有超出涨价或跌价幅度限制的申报价格数据，将被直接修正，使其不超出涨价或跌价幅度限制。涨价或跌价幅度限制思想援引于证券市场中涨停和跌停的限制思路。证券市场并没有对各种证券实行最高价格和最低价格的限制，只采用涨停制度和跌停制度，确保每天的证券市场不会出现过度涨跌。电力市场也可以借鉴证券市场中的这种限价思想，防止市场价格出现剧烈波动。这种方式对于限制市场价格波动的剧烈程度，降低市场风险有着重要意义。

所以，建议在电力市场中设立最高限价、最低限价、涨价和跌价幅度限制这3种或其中2种限价措施，对市场成员的申报价格进行限制。

6.2市场平衡账户措施

6.2.1平衡账户的基本内涵

在没有实行大部分电能交易通过双边/多边交易完成的市场条件下，上网电价是市场竞价形成，有可能升高或降低，而销售电价则受政府管制以保持相对固定，由此将造成电网企业实际购电价格升高=或降低，而销售电价不能及时调整。为平抑上网电价波动给电网企业带来的风险，需要建立专门的电价平衡账户，充当资金的“蓄水池”。亦即：为保证集输配电服务与终端售电业务于一体的省级电网企业持续稳定运营，规避发电竞价导致输配电环节运营风险，由政府价格主管部门决定并由电力市场监管机构具体负责，为市场正常运营设定的专门账户，即平衡账户。在市场竞价开始后，竞价上网电价与竞价前由政府价格主管部门核定的平均上网电价（指竞价机组）不同所产生的差额资金，计人平衡账户，其差额资金主要用于平衡电力市场有关各方的利益，当差额资金盈余时，由政府价格主管部门和市场监管机构决定其使用取向和支配方式；当差额资金亏损到一定额度时，向政府有关部门建议调整销售电价。如果不调整销售电价并将影响省级电网企业的正常运营时，市场应当中止。

6.2.2区域电力市场建立初期建立平衡账户的必要性

区域电力市场建立初期，终端销售侧没有引人竞争机制，销售电价与上网电价无法及时联动，竞争形成的上网电价波动将对电网运行和社会用电有效供给带来巨大影响。建立平衡账户有利于防范市场风险，构筑竞价上网的基本平台。在区域电力市场建立初期，市场内各省之间利益可能产生重大变化，建立平衡账户是避免各省间利益剧烈波动的客观需要。

类似于国家建立的煤电价格联动机制，当市场平衡账户的资金累积（盈余或亏损）到一定的额度时，按事先商量好的规则，在区域内各省电网公司之间进行市场盈亏的公平分摊，并相应调整电力用户的销售电价（降低或提高）。

6.2.3建立平衡账户的基本原则

1）统一管理、分级记账。平衡账户由政府设立，委托相关机构（如区域电网公司）统一代管，分级单设账户，以平抑各省电价波动。

2）严格监督、专款专用。平衡账户资金按照市场规则的规定实行专款专用、专项列支。

3）平衡账户与销价联动相配套。当平衡账户资金亏损额（幅度）到达政府规定的限额时，政府应及时提高销售电价或中止市场运营。

4）平衡账户应制定合理的收益基准，当发生亏损时，应及时调整最高限价（或限价系数），当平衡账户亏损达到市场规则规定的额度时应中止市场运营。

5）平衡账户资金的来源、使用和管理，应按照政府价格主管部门和电力监管机构的有关规定执行，其有关规定在电力市场运营规则中予以明确。

6）对平衡账户资金实行免税政策。由于账户资金并非电网企业正常经营形成的利润，而且要随着上网电价波动用于市场，因此应参照基金的做法，享受免征所得税政策。

7）平衡账户资金，主要用于平衡上网电价波动对电网带来的影响，适当兼顾地方的利益，直接降低销售电价，让利于用户。资金的管理应由主管部门和电力监管部门制定办法，电力监管机构具体监管，并接受有关部门的监督。

8）应在实施方案中明确提出平衡账户中的盈亏（盈余或亏损）如何进行分摊，而不应等到平衡账户有盈亏后，再讨论分摊办法。