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老挝已经知会其它东南亚国家伙伴,将在湄公河干流上修建第三座水力发电大坝。湄公河委员会 (由老挝、柬埔寨、越南、泰国组成的共同管理湄公河的一个地区组织)在声明中说,该委员会已经收到了老挝的相关通知,老挝将开始Pak Beng大坝的跨界磋商活动。
此前老挝已经就沙耶武里大坝和敦萨洪大坝进行过磋商,尽管其他国家、科学家和环保专家激烈反对,老挝还是“一意孤行”推动了这两个大坝项目。
目前老挝已经在乌多姆赛省开始了912MW 的Pak Beng大坝的准备工作,据老挝官方新闻通讯社7月份的报道,2017年年初或年中将开始Pak Beng大坝的施工工作。老挝将利用其山区地形优势,通过在湄公河上修建一系列大坝,把自己打造成为“亚洲电池”国家。拟建的Pak Beng大坝位于山区的茂密的热带雨林区域,当地百姓“靠河吃河”。坊间流传泰国能源业巨头Electricity Generating Holding Public Co. Ltd和一家中国合资伙伴合作,将从Pak Beng水电站进口电力产品,而Pak Beng大坝的修建将直接影响老挝的25个村庄以及泰国的2个村庄,大概要重新安置6700名村民。
有关评论家认为大坝的修建将会危及湄公河区域六千万到七千万人口赖以为生的野生渔业和水稻种植,并会对下游的柬埔寨、越南造成严峻影响。湄公河支流上早已修建了数十个大坝,已经让湄公河流域处于极大压力之下。据《Catch and Culture 》估计(科学期刊:《捕鱼和文化》),湄公河每年440万吨价值170亿美金的捕鱼量以及其他高危濒危物种(如伊洛瓦底海豚等)将会受到威胁。
老挝政府把电力出口视为发展其经济的一个途径,并计划在湄公河干流上修建9座大坝。世界粮食计划署说老挝5岁以下儿童有近一半人处于长期营养不良和发育迟缓状态。老挝在湄公河修建的大坝以及中国在湄公河延伸区域所修建的近半数大坝对湄公河流域带来的冲击将会极其严重。老挝已经修建了太多的大坝,其电力生产已经过剩,但老挝并没有制定出湄公河流域长期的能源发展规划。湄公河委员会作为跨界机构的关联性已经被其本身内在的缺点以及老挝的行削弱了。一些外国捐赠人以及不再对湄公河委员会提供经济援助,委员会的工作人数也大幅消减了,湄公河委员会不得不进行重组。老挝应该为自己以及地区的能源安全制定出一个总体规划,应考虑到自己本国的水电站大坝投资会对下游地区国家经济发展造成的社会影响冲击。
湄公河委员会在其声明中提到,尽管没有达成一致,但是沙耶武里大坝磋商进程已经让老挝政府以及泰国的开发商额外支出了4亿美金进行设计更改,以便减轻大坝的破坏影响。沙耶武里大坝磋商耗时6个月,国际河流组织说,很多业界人士认为此次磋商就是一个敲橡皮章“走走过场”的形式主义而已。在老挝敦萨洪和沙耶武里大坝磋商中,周边国家所提出的一些专门要求,包括额外的基线信息、调研和跨界影响评估,目前仍未解决。
每个新建的大坝所带来的冲击都是累积的,会从根本上改变整个流域的生态环境,破坏流域的生态多样性,以及百万计百姓赖以为生的食物体系。
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