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7、区域电力市场风险及其规避
建立区域电力市场的同时,市场竞争带来的风险不容忽视,因此,在区域电力市场设计时,必须充分考虑各种因素,研究制定合理策略,以规避风险,保证区域电力市场的健康、有序运营。
l)规则风险及其规避:规则制定要科学化、公平化。不同的市场规则必然造成不同的利益流动,从而给某些市场成员带来特殊的经营风险。规则的合理性将直接影响市场成员的利益和市场公平性。
2)交易风险及其规避:即竞价电量比例风险,市场运营初期,过高的竞价比例可能造成较大的市场价格波动,从而引起利益的大幅流动,给部分市场成员带来较大的市场风险。
3)安全风险及其规避:安全风险包括市场机制下电网运行方式多样化和复杂化可能带来的风险、发电厂与电力调度交易机构之间的协调风险、安全性与经济性之间的协调风险、发电厂使用市场力投机可能带来的风险等。电网安全是区域电力市场运行的根本保障。一方面,要建立合理的输电阻塞管理规则;另一方面,必须允许调度交易机构进行合理的市场干预,必要时可关闭市场,以保证电网安全。此外,还应逐步开放辅助服务市场,引导发电企业和用户共同参与电网安全控制。
4)电网企业经营风险(市场价格大的波动带来的风险)及其规避:上网竞价应设立合理的最高限价,建立市场平衡基金,以调整损益,降低发、售电环节电价不能及时联动带来的市场风险。
根据国内金融、资本市场的情况,可考虑适时建立规范的规避市场风险的电能期货、期权、保险、差价合约等电能金融交易市场,形成现货交易(包括合约交易、日前现货交易、实时平衡交易等)与金融交易相结合、全面开放的区域电力市场。
理论表明:完全自由竞争的市场,其市场配置资源的效率是最高的。但是,缺乏必要的宏观调控手段,单纯市场机制无法解决资源配置的公平性问题。区域电力市场的建设应全面贯彻区域资源优化配置与区域经济协调发展的科学发展观。应设计必要的市场措施,规避各省市特别是经济相对落后地区的电价风险,对经济落后的省市,应逐渐地开放市场,尤其是在电力供应紧缺时期,保证其在区域电力市
场中具备获得电力资源的能力。
8、区域电力市场的结算机制
8.1区域电力市场结算的多结算体系
我国目前实行中央和地方两级财政,建立区域电力市场,可能引起财税变动,关于这个问题,国发[2002」5号文件规定,电力体制改革涉及到中央政府和地方政府在电力企业财政利益格局方面的变化和调整问题,由财政部研究制定解决办法。在财政部制定出解决办法以后,电力市场的结算可由区域电力市场统一实施;在此之前,区域电力市场结算方式建议采用多结算体系,即各省电网公司负责本省范围内交易电量的结算,区域电网公司负责省间联络线交易电量的结算。区域电力市场合同电量的确定建议采用既可以通过竞价产生、也可以双边签订的体系结构。在多结算体系中,合约市场、日前市场的中标电量及其价格在财务上有效,实时市场的电价只是对日前和实时市场的出力差有财务意义。
电量的多结算体系从两个方面降低了系统风险,提高了市场运行的稳定性:¹因为合约市场、日前市场在财务上有效,使得日前市场的竞价和调度计划结果具有高度的可信赖性;º因为实时价格只对日前计划的偏差部分有效,使得市场成员操作实时市场价格的动力远小于单结算的情况。
8.2市场出清
8.2.1市场出清的一般原则
1)电力调度交易机构将按网损折算后的卖电方(如发电方竞价机组等)报价和买电方(如购电方省级电网公司等)报价统一排序,形成全网累计的卖电方报价曲线和买电方报价曲线,其中买电方报价曲线按电价降序排列,卖电方报价曲线按升序排列。
2)电力调度交易机构的交易系统运行市场出清算法,计算确定各卖电方和买电方的无约束中标电量、有约束中标电量。
3)市场出清算法的输人数据包括:买电方报价、卖电方报价、网损折算系数、各省联络线的最大净输出电量和最大净输入电量等。
4)市场出清算法的输出数据包括:各卖电方和买电方的无约束中标电量、有约束中标电量。
5)市场出清算法计算无约束市场出清、有约束市场出清两种结果:有约束市场出清考虑省联络线的最大净输出电量、最大净输入电量约束;无约束市场出清不考虑任何网络约束。
8.2.2市场出清价的确定
1)若电网没有堵塞,在电力电量充足的情况下,采用撮合交易的竞价交易机制,亦即取最后一笔交易买卖双方报价的平均价为市场撮合的出清价;在电力电量短缺的情况下,各购电方分别报价,对购电方报价由高到低排序,从待卖电量部分中依次进行满足,直至无剩余待卖电量,并确定各购电方的中标电量。所有中标电量按照购电方报价结算。
2)若无约束市场出清结果导致省际联络线送/受电量超过可用交换电量限额,则分省确定电价;若有约束计算结果导致高于无约束市场出清价的机组被调用,则这些机组称为约束上机组,其中标电价为其报价;若有约束计算结果使净送出省的送出电量小于无约束计算结果,则该省内中标机组中最高报价机组的价格为该省有约束市场出清价。
另外,在区域电力市场运营初期,也可以按以下方法确定市场出清价:在电力电量充足的情况下,各卖电方(发电厂、其他市场成员等)分别报价,在考虑通道阻塞后,根据卖电方报价、输电电价和网络损耗,在一定价格下由低到高排序,从待购电量部分中依次进行满足,直至无剩余待购电量,所有中标电量均按卖电方报价结算。亦即:由区域电力调度交易机构统一按照电厂报价购买竞价电量,然后将购买的竞价电量根据各省应消纳的竞价电量,按照各省上一年平均购电单价销售给省电网公司,同时将竞价电量的差价总收益按照竞价电量平均单价收益,依据各省实际消纳的竞价电量,按照一定的比例返还给各省电网公司。
区域电力市场竞价交易时有多种定价(竞价)机制(本文仅给出了两种市场出清定价机制),不同的定价机制对市场成员的影响(如各省电网公司的盈亏)不同,应从定量、定性两个方面深入研究。
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