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由中国能源报社、武汉未来科技城建设管理办公室、武汉新能源研究院和国际清洁能源论坛共同主办的“2016全球新能源企业500强发布会暨新能源发展高峰论坛”于12月6日在武汉举行。
其中,国家能源局规划司副司长何勇健就如何从“十三五”规划看新能源产业的机遇发表了主题演讲。
何勇健特别指出,我国能源系统目前相对分割、各自为战,表现能效较低,对新能源发展的包容性也较差。在他看来,“十三五”能源规划面临最大的问题是能源系统本身的问题。
【能见派根据中国能源报记者 刘浩 赵唯 程宇婕有关报道编辑补充】
以下为何勇健精彩发言摘编
十多年的粗放式发展道路
虽然我国目前的风电、光伏装机不到2亿千瓦,却出现了很严重的弃风、弃光,水电也出现了弃水,这都是能源系统本身的问题造成的。
尽管我国电力系统是全球最安全的电力系统,但也是最保守的电力系统。最大用电负荷才8亿,而且就夏天的几个小时。电力系统的冗余度非常大。电网利用率非常低。
此外,中国天然气系统也面临很大的矛盾,特别是峰谷差矛盾。北京天然气冬夏的峰谷差最大已经到了16:1。
各个系统是分割的,各自为政。联供联产、梯级利用的效益完全没有发挥出来。
还有一点就是,无论是单位内的能耗还是电耗,中国的电价、气价水平跟美国相比也是较高的。
跟十年前比,实际上我国的能源投入产出值很多在下降,这意味着这十多年中国走的是粗放式的发展道路。
东部不爱接,西部还要送
跨省区的资源配置也出现了新的矛盾。我国中东部地区拥有接近45%的国土面积,居住了全国96%的人,因此能源大规模输送是国家必须的战略选择。
“西电东送”、“西气东输”、“北煤南运”已成为常态且发挥着重大的作用。然而现在“十三五”时期面临着一个新矛盾,就是对西部、北部的能源没有那么大的需求量了,比较效益的优势也减少了,所以就造成了利益矛盾突出,特别是清洁能源。
例如水电属于高密度的能源,因为时空分布的不均匀,如果没有比较效益是很难用行政手段强行要求“西电东送”、“西气东输”,更多的需要靠市场机制来调节。
总体来看,目前面临最大的风险就是“东部不爱接,西部还要送”。
“风火打捆”带来的负效应
可再生能源是我国能源发展的生力军,部分地区弃风、弃光、弃水问题严重,其中弃风、弃光集中在“三北”地区,其中主要矛盾是开发布局问题,也就是发展模式问题。
过去我们把更多的基地、装机放在“三北”,因为那里风光资源更好,但是恰恰市场容量很小,所以就被迫送出来。
但是由于风光本身的间歇性、不稳定性等特点,必须通过火电机组来打捆外送,就是我们常说的“风火打捆”、“光火打捆”的模式。
但这个模式最大的问题就是对能源清洁化发展没有任何好处,带来的影响是负效应的——为了多外送新增的风电,就要新增火电,然而实际上送的火电更多,风电更少,不但没有改善能源结构,反而烧了更多的煤。
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