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新兴工业体的成熟给节能产业带来了机遇。以沙特为例,据沙特工业城管委会主席萨利赫表示:“沙特未来十年将大力发展工业城,2018年总共将建成50座工业城。这些工业城总共需求规模总量为5万兆瓦,发电形式以自备电厂为主。但由于有制冷需求,有大部分机组需要改造成余热利用的联合循环,这给中国余热利用产业带来了巨大诱惑。
由于国内环保企业业主多为央企,博天环境等一些民企开始借力央企的资源;而北控水务和桑德环境则选择比较接近中国的东南亚为根据地。
海外新兴市场正在成为国内环保企业争抢的大蛋糕,但巨大的机遇下,走出海外的风险却不容忽视。
封闭的现实
高昂的资金难题是走向海外的环保企业面临的第一道坎。
布宜诺斯艾利斯垃圾填埋场的日处理量达到17500吨。对于国内任何一个垃圾焚烧发电企业来说,这意味大约5座盈利性良好的垃圾焚烧发电的资源。但张铭源仍然没下定投资的决心,根本原因在于,由于阿根廷政府的财政掣肘,企业必须通过银行贷款自行垫付资金。这就意味着巨大的风险和负债。
“我们还需要更理性的考察。”在与外商谈判中,难掩张铭源对海外市场的焦虑。
在中东和非洲地区,大型垃圾处理项目的运作方式往往是进行招标。通过这种形式,一些政府正在试图提高产品的当地产品比例。同时,投标方式也更容易带来官僚主义和项目开发的延迟。政府付款不确定性很大,有时候欠款会长达2-3年。长时间要不回欠款对于企业而言将是巨大的压力。
不过,亚非拉国家还是欢迎中国企业投资,一方面,中国提供的产品确实有好的性价比,另一方面,也能解决当地的就业问题。
但一些当地的“保护”政策往往成为中国企业的烫手山芋。“土耳其一个垃圾发电EPC项目要求必须雇佣当地团队,沙特也会要求配额制,比如三名中国员工配一名当地员工,只有满足这些条件,当地政府才会兑现免税政策。但这些国家当地员工基本处于什么都不会干的情况,往往因为培训他们,我们计划的项目周期就要延长,我们还得给他们发工资,人力成本大大增加。”张铭源告诉《能源》记者。
即使比较成熟的沙特市场,也有着很高的门槛。南京吉斯特能源科技有限公司沙特负责人温海泉博士告诉《能源》记者:“国内节能环保EPC企业往往都有自己的总包商,但沙特许多业主早已指定好了自己的分包商。而且,EPC合同中,对工程设计的理解就存在偏差,承包商认为是国内设计标准,但沙特业主实际需要欧美设计。”
另据一位环保公司工程师表示:“当时一个脱硫脱硝项目投标工作在技术澄清阶段,业主问到如何监测石灰石浆液池中气泡的消除情况。我们工程师惊讶于怎么连这样简单的问题都问,直接打开看看就好了嘛,而对方的工程师也惊讶于我们竟然只是看一看而没有任何监控设备。”如此强烈的对比验证了技术风险管控上的差异。
由于法律、文化、市场上的巨大差异,在项目开始前,企业要做长期的项目调研。“我们总是抱怨国内的办事效率慢,但你要真的和东亚那些国家比起来,你会发现国内的办事效率就是天堂”。张铭源感慨道。
不久前,他曾打算投资建设伊拉克巴士垃市日处理量1500吨垃圾焚烧发电项目,当时,他安排了60万美元的预算主要用于前期调研,结果仅仅接待一项就超过了30万美元。“这个调研陆陆续续经历了5年时间,但前前后后方案改了8、9次之多,每次修改,相应的可研就要重做,这是不小的支出。而且,对方一来就是好几个人,来来回回好几次,他们会到国内到处玩,接待成本大大增加。”
张铭源表示:“一般来说,国内周期12个月的项目,我们在海外要打出18个月的余量,这些国家多数签证不超过90天,来来回回续签就是很大的成本。所以无论报价,还是周期,都比国内要谨慎很多。”
开能环保董事长宋纪元认为,决定一个海外项目成败很大程度上决定于业主。业主积极性高,诚实守信,国内企业就有了保障。“我们在阿联酋做得很成功,因为他们的CEO还是很认可节能环保的,而且非常配合中国企业。”
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