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欧盟作为电力改革的先行者,在推动市场开放、透明、公平等方面积累了大量经验。2007年,欧盟委员会提出有关电力和天然气市场化改革的指令草案,主张将供电和发电从电网经营活动中有效分离。随着欧洲电力改革的稳步推进,如今已经形成相对成熟的市场结构、交易模式,为中国电力体制改革提供了重要的参考样本。
欧洲电力市场也曾面临过我们今天遇到的问题。欧洲如何构建区域电力市场?输配电成本如何承担?电力交易中的长期、日前、日间交易如何衔接?日前,在中关村储能产业技术联盟和法国电力集团(中国)研发中心联合主办的“CNESA第二十一期公益主题沙龙”上,法国电力集团(中国)研发中心电力系统组经理NicolasChamollet接受了专访。从他的视角,我们可以从更深的层面了解欧洲电力市场,也能重新审视我国如今的电力市场。
据了解,欧洲电力市场和中国有很多相似性,比如有很多区域电力市场,欧洲电力市场的这种格局是如何形成的?
Nicolas:上个世纪初,基于阿尔卑斯山的水利资源优势,瑞士建了一些水力发电站,分别给意大利、法国、德国供电。最初的欧洲电力市场是依托资源,没有国家地区的概念。到二战以后,各个国家都发展自己的电力系统,到了1958年左右,就形成了三个各自同步的电网。
1967年,瑞士决定把这三个网建成一张同步的网,在西欧的主要地区较早实行,后来陆续又通过直流的方式建立北欧、英国电力传输通道。在冷战以后,西欧大陆这张同步的网又扩展到了东欧。近二十年,又逐渐连接到了北非,2011年又扩展到土耳其。现在欧洲电力市场已经超出了欧盟的界限,吸纳了很多非欧盟国家。
欧洲电力市场建立过程中,是不是也有一些既定原则?这个和中国是不是有很大的差异?
Nicolas:欧洲电力改革和中国政府的改革原则是一样的。首先,还是要保证电力供应的安全。第二是利用可再生能源、非碳能源来降低二氧化碳的排放。第三是通过自由的市场竞争,提高整个能源系统的效率。
设计一个市场,意味着竞争与自由的交易。欧盟主导的电力市场有两个原则,一个是自由的市场竞争,一个是互联互通。市场自由竞争方面第一要实现各个区域、各个国家内部的电力交易的市场化;第二步要推动在整个欧盟范围内,整体电力交易的市场化。
欧洲电力市场如何保证可再生能源消纳?
Nicolas:在保证电网的安全性下,欧洲可再能源在市场中有优先消纳权。可再生能源本身不参与竞争。
欧洲电力是如何计算输配电成本的?
Nicolas:欧洲电力市场输配电价是一个区域概念。电网整体考虑一个区域的输配电成本,由最终用户承担,所以同样一个区域内的输配电价是一样的。
尽管由于电源点与负荷区并网距离、种类电能不同会产生不同的输配电成本,但是为了改革的简单化,欧洲的电厂不用考虑输配电价格。欧洲已经实现了厂网分开,每个市场主体只考虑自己的问题。
欧洲的电力消费者根据不同的电压等级来承担输配电价。欧洲用户电价1/3是电价,1/3是输配电价,还有1/3属于税费。
欧洲电力是如何处理不同用户之间的分类交叉补贴问题?
Nicolas:欧洲根据电压等级有不同的电价,如居民用户电价、工商业企业电价等。普通家庭承担的电价要远远高于工商业企业用户电价。因为电网企业投资、运营成本是不一样的,高电压等级的电力用户输配电成本远远低于低电压等级的用户。欧洲并不存在类似于中国电价倒挂的问题,所以电价改革相对较为容易。
目前,欧洲电力交易市场构成是怎样的?
Nicolas:欧洲电力市场交易分为两种。一种叫做OTC,即场外交易市场,这是自由开放的双边交易,大家自由定价、自由签署合同。一种叫做SPOT,即现货市场。这是一个竞价市场,市场内有一套统一的规则,在里边交易,类似于股票市场。
长期市场与日前、当日市场如何衔接呢?
Nicolas:长期市场主要是场外交易,供求双方充分交易。供求双方结合自己的需要,在这个市场里面充分协商和交易。长期市场不需要考虑电网本身的约束条件,不用考虑电网本身的输送能力和安全性。
日前市场,即日前零点到十二点,通过这个SPOT竞价机制,把市场供需进一步匹配起来。到下午四点半之前,就各个发电厂就知道具体的发电计划,并把发电计划报给电网调度,然后电网调度在晚上的十一点半之前,把他们审核过的调度返给发电厂。此时,发电厂会发现有的发电计划是被允许了,有的则被拒绝了。
到了当日的市场,三十分钟以前,在SPOT市场还可以进行小量的竞价交易来调节本日的一些用电误差,或者临时的用电需求。需要强调的是,在30分钟以后的这段时间,这完全由电网公司来控制的,这段时间考虑技术和电网安全。
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