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“强调政策连续性,是补贴的初衷。早在2014年9月25日,国务院副总理马凯调研天津新能源汽车产业时,即明确提出,要尽快明确2016-2020年的补贴政策,并对陪同调研的财政部副部长刘昆和国务院副秘书长肖亚庆,表达了寄希望政策保持连续性的总体建议。”博时基金高级分析师王超(化名)在接受记者的访问时如此表示。
就在今日,一位熟悉工信部内部的线人对记者透露,即便最新的补贴政策调整稿在近日发布,执行时间也将推迟至2017年第二季度。原因是,从第四批推荐目录公布的时间看,已是本月初(2016年12月1日),这些已经公布的车型,大多2015年补贴政策的遗漏车型(2016年补贴目录重审时未来及上报企业),或干脆在2016年形成销量的车型。
补贴清算存时间差“根据已知的销量估算,2016年中国新能源汽车产量有望占到全球总量的40%。”中国汽车工业协会副秘书长许艳华,日前在“十三五”新能源汽车发展趋势高层论坛上表示,中国的新能源车产业发展正飞速前行。
中国汽车工业协会数据显示,截至11月底,今年我国已累计销售新能源汽车40.28万辆,同比增长44.27%,全年预计累计销量近45万辆。可以预见,这累计销售的45万辆新能源汽车,按照目前的补贴政策,都是没有进入新能源车型推荐目录的产品。另据电车汇调研,第四批推荐目录公布的车型,虽然多达678款,但依旧没有覆盖所有2016年推荐目录重审阶段,形成销量的新能源汽车。因此,亦有不少行业企业向电车汇透露,在第四批目录公布后的本月内,第五批新能源汽车推荐目录也将发布。从而集中解决2016年因补贴政策调整而引发的问题。
显而易见,无论是已经公布的第四批目录,还是即将发布的第五批目录,集中精力有限解决2016年销售车型的国家补贴是核心。但问题随即而来,这些已在2016年形成销售的新能源汽车,并没有明确入选补贴的标准,它们的配置,是否能够顺应2017年度新补贴政策(调整后)的新标准,目前仍待考察。因此,参照老补贴政策进行清算,已成为了它们的基本诉求。
截止电车汇发稿,以宇通客车、中通客车为首的新能源汽车补贴款,刚刚经工信部、财政部联合清算后核发,而这距今年9月26日,工信部官方核发的新能源汽车补贴清算截止日,已经过去了快三个月。“取消了大部分企业的补贴预拨付款,从获得推荐目录,到申请补贴,再到清算核发,三个月已经是非常快的节奏了。”一位广东客车企业政府事务专员对电车汇表示。
定调挂钩电池目录近日,围绕动力电池,由中国汽车技术研究中心牵头的某论坛在厦门召开。论坛当日,不少电池企业再度就工信部11月中旬发布的《汽车动力电池行业规范条件》(2017年)的意见进行追问。
根据最新的《条件》征求意见稿,锂离子动力电池单体企业年产能力不低于80亿瓦时,金属氢化物镍动力电池单体企业年产能力不低于1亿瓦时,超级电容器单体企业年产能力不低于1千万瓦时。这些关键性的产能门槛,让不少企业再度回应现行“车用动力蓄电池行业规范条件推荐目录(白名单)”的存在价值。
论坛现场,据参与白名单的相关专家透露,该名单,依旧会与“推荐目录”挂钩。只是目前的推荐目录,着力于集中解决2016年已售车型的补贴问题,白名单定调与推荐目录挂钩的时间,在2016年4月,因此,才会存在第四批推荐目录中,部分配套电池不在白名单的情况。
另据该专家反馈,2017年,动力蓄电池白名单将进入洗牌阶段。《汽车动力电池行业规范条件》(2017年)征求意见结束后,不达标企业,将面临被淘汰的风险。越“政策空挡”越“政策漏洞”上述情况不难看出,因政策制定漏洞导致的行业问题覆盖了多数行业企业。对于大多数整车企业而言,受制于属地新能源汽车的整体推广目标,期间垫付的补贴资金并不在少数。因此,补贴的执行时间如何,标准怎样,直接决定了上述整车企业及配套商的超额利润。
就在今日,工信部在官方网站,围绕新能源汽车补贴,公布了针对四家企业的行政处罚决定。与近日炒作的“吉姆西状告财政部”时间完全不同,在电车汇看来,以行政处罚定调补贴纠纷,是四部委针对2015年中国新能源汽车市场的一次公开表态。如果再因一些莫须有的“故事”阻碍了中国新能源汽车产业的规范化发展,那将是对中国汽车工业转型升级的犯罪,更是对中国交通节能减排的犯罪!据相关行业协会统计结果,2016年我国已售的新能源客车中,6-8米纯电动客车的销量甚至出现了50%以上的下滑,而受2015年6-8米新能源客车,国家购车补贴30万元的持续影响,“0”元购中巴,“1元”销售车辆的情况更成为了全球新能源汽车行业的“一段佳话”。国家补贴加地方补贴(1:1)60万元,一台6-8米纯电动巴士的售价比补贴还低,每每想到这里,小编只能用“呵呵”回应政策带来的市场效应。
在2015年12月23日召开的中国电动汽车百人会论坛新闻发布会上,全国政协常委、国家863计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长、清华大学汽车工程系教授欧阳明高在接受媒体访问时已公开表态:“2015年我国新能源商用车市场的增长的确是超乎想象的。据统计,我国新能源商用车单月产量超过2万辆,而全球其他国家加起来总计也就1万多辆。全球其他国家的保有量加起来咱们一个月就干完了。这总感觉哪儿有问题,让人有点不踏实。”而这也注定成为了2016年因补贴引发政策纠纷的导火索。
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