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中央经济工作会议近日在北京举行。会议指出,继续深化供给侧结构性改革,提高经济发展质量;混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
1、电力是供给侧改革的重要领域,2017年有望进入第二轮爆发期
当前,电力行业面临产能过剩、系统调峰能力不足、电网垄断属性强、电力市场化程度不高、电价引导资源配置特性不足等问题,按照“三去一降一补”的改革思路,预计2017年市场化售电规模大幅增加(预计占比在20%以上),增量配网试点范围大幅扩张(第二批、三批将陆续落地),电价在用能成本下降中贡献加大,京津冀、晋陕蒙宁、华东等重点区域将是改革重点区域。
2、国企改革为电改铺路,电力领域混改需要有实质性进展
基于电力行业以国资主导的特殊性,电改与国企改革相成相济。从改革的实质看,电力体制改革实际上是以国资为主的发电资产、电网资产与地方政府、电力用户、售电公司等主体利益再分配的过程。中央经济工作会议打消了国企改革的诸多疑虑,并提出在电力领域“迈出实质性步伐”的目标,在战略上为电改提供顶层设计,改革可期。
3、电改再下一城,改革从虚向实
近期,国家能源局下发通知为拥有配网运营权的主体颁发电力业务许可证,一是为增量配网试点主体提供法律上的保障,二是明确新增主体供电区域,三是完善电力市场监管。在电改问题上,政府主管部门已经从制定宏观政策到抓具体事宜转变,是推进改革政策落地的重要举措。
延伸阅读:
国家能源局关于对拥有配电网运营权的售电公司颁发管理电力业务许可证(供电类)有关事项的通知
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