登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
NRI Digital特稿记者 Chris Lo/文
上网电价(Feed-in tariffs)政策刺激许多国家电力市场实现了可再生能源发电的增长,然而现在有迹象表明,这一重要的可再生能源扶持机制正在日渐式微,之前的那些支持国是如何取缔这一政策的?他们缘何这样做?在未来的能源市场,上网电价政策是否还将拥有一席之地?
来源:微信公众号能源研究俱乐部(ID;nyqbyj) 作者:杨永明
自《巴黎气候协定》签署至今,一年多的时间已经过去,就在几个月前,该协定已正式生效。现如今,可再生能源正在以前所未有的积极态势强劲增长。21世纪可再生能源政策网络(REN21)发布《2016年全球可再生能源现状报告》显示,2015年全球可再生能源发电新增装机容量创下历史新高,达到147吉瓦,相当于非洲大陆电力装机容量的总和。
2015年全球可再生能源投资额高达2860亿美元,是化石燃料发电装机投资额的两倍有余。不难看出,在自由市场上可再生能源已经具备了与煤炭和天然气发电竞争的实力,业界对可再生能源发电间接性等问题的质疑声也在逐渐减少。
21世纪可再生能源政策网络执行秘书克丽丝汀•林斯(Christine Lins)表示:“值得称道的是,这些成绩是在化石燃料价格处于历史低位时期,并且可再生能源的政府补贴仍处于显著劣势的情况下实现的。每当我们花费1美元发展可再生能源时,就会有接近4美元被花费掉,用以维系对化石燃料的依赖。”
上网电价政策——一种重要的支持机制
毫无疑问,若要实现可再生能源的普及,各国政府对可再生能源投资和发展的政策支持是必不可少的关键推手。诸如容量竞拍、可再生能源配额制(RPS)等要求主要供电商提供一定比例的可再生能源电力的政策机制,在全球范围来看,十分普遍。
在一些国家和地区,风电和太阳能光伏发电已经占据了一定的市场份额,此时出现了这样一个问题——在财政预算吃紧的当下,被可再生能源的这些扶持政策逐渐抬高的国内电力支出正在面临上行压力,那么国家对可再生能源项目的补贴保持怎样的水平才算适度呢?
但同时,随着《巴黎气候协定》批准实施,未来地球平均气温升高被限定在2摄氏度之内,全球能源行业迫切需要加速实施去碳化行动。于是今天,对可再生能源的政策支持比以往任何时候都显得势在必行、迫在眉睫。这也注定了能源行业在未来10年依旧离不开对可再生能源各种形式的补贴。
除了上述提到的政策机制外,通过长期固定电价或市场电价+额外补贴的方式对可再生能源电力生产商进行相应补偿的上网电价政策是另外一种普遍应用的可再生能源激励措施,这种机制不仅可以促进可再生能源装机增长,而且有助于投资商避免可能会面临的各种不确定性。在欧洲市场,上网电价政策曾经是刺激可再生能源发展的主要手段。
直到不久前,上网电价仍然是德国《可再生能源法》中确定的支持政策,在该国能源转型过程中发挥了重要的作用。通过实行上网电价,德国的可再生能源装机从1990年不足4%增长到现在的30%以上。西班牙是欧洲大陆另一个采用上网电价政策的典型国家,2006年可再生能源满足了其国内18.4%的电力需求,2015年这一比例上升到37.4%。
上网电价政策正在发生转变
近年来,欧洲及其他地区国家开始逐渐脱离上网电价政策,转向尝试更具市场导向的促进机制。同时,欧洲向市场驱动型可再生能源支持措施的转变也是欧盟委员会的目标之一。鉴于消费者高昂的电费账单,再加上受到上网电价激励的可再生能源电力供应与国内和跨境电网实际需求之间潜在的不平衡,欧洲国家需要对可再生能源装机的增长速度具有更强的掌控能力。
德国之前曾和丹麦、西班牙一道,是欧洲大陆上网电价政策的领跑国,如今,德国正在远离这项政策。新修订的《可再生能源法》今年1月生效,修订案放弃了之前允许任何可行项目发展的上网电价体系,转而支持竞拍模式。
对能源转型计划的此次调整之后,德国国内可再生能源电力生产商将在市场导向的拍卖过程中竞争上网补贴(feed-in premiums)。德国政府表示,通过竞拍制度,并制定获得补贴的可再生能源装机上限,国家可以根据电网扩张规模更好地控制可再生能源发展,并确保开发商的规划安全,有助于降低公众消费可再生能源的电价。
德国可再生能源的同业公会和倡导者们指责了政府的这一决断,他们认为,取消上网电价会威胁国家能源转型进程。然而,这一转变却符合欧洲统一能源市场的目标要求,因为德国可再生能源电力已冲击到包括荷兰和波兰在内的邻国电网,对其电网基础设施造成了破坏。
国际可再生能源署创新和技术中心总监道尔夫•吉伦(Dolf Gielen)认为,德国的这项改革,即从上网电价制度转向拍卖制度,是全球范围内的大势所趋。从这一意义上来讲,德国更像是个追随者,而非领潮者。
亚洲市场对上网电价政策态度不一
在肯尼亚、南非等国都出现了从上网电价政策向其他市场友好型可再生能源支持措施的转变。但是上网电价在全世界可再生能源发展过程中仍然扮演着重要的辅助角色。尤其是亚洲,在经济快速增长的背景下,上网电价政策促进了可再生能源装机的大幅提升,也为世界其他地区树立了良好的典范。GlobalData去年5月的报告称,除了马来西亚、韩国和新加坡,亚洲地区的其他所有国家几乎都针对一种或多种类型的可再生能源采取了上网电价政策,并且已取得显著效果。
举例来说,印度太阳能装机2010年尚且不足50兆瓦,而到了2011年已超过1000兆瓦,装机激增的部分原因就是引进了上网电价。同样是得益于上网电价,中国也取得了令人影响深刻的成绩,实现了亚太地区最大规模的可再生能源装机,其中2013年太阳能装机增加了10950兆瓦,而2015年太阳能光伏新增装机更是达到了15000兆瓦。
但是在亚洲一些发达经济体,上网电价政策却正在失去青睐。韩国寄希望于发展可再生能源以减少对化石燃料发电和石油进口的依赖。该国早在2011年就放弃了上网电价政策,转而采用可再生能源配额制,要求国内大型发电企业使用可再生能源进行一定比例的电力生产,这一比例将从2015年的3%逐渐上升到2024年的10%。
自从2012年引入可再生能源配额制和绿色电力证书制度以来,韩国可再生能源发电新增装机与2001~2011年间上网电价政策下的新增装机相比,提高了两倍。可再生能源配额制尤其带动了生物质能源和燃料电池的发展。然而,这一支持措施并非一帆风顺。由于电力企业据理力争,坚持认为可再生能源配额战略太过激进,原本定于2022年完成的可再生能源发电10%的配额目标被推延至2024年。
亚洲另一个发达经济体日本也在考虑修改其上网电价机制。2012年福岛核电站事故后,日本效仿德国范例引入上网电价制度。然而由于上网电价保障既得利润,太阳能产业成本转嫁给消费者,电价一度被拉高。日本政府计划改革其上网电价政策,将可再生能源补贴转为竞拍,目的也是要降低消费者的电价负担。
显然,如果要比较上网电价、可再生能源配额制、竞拍制度或者可再生能源其他支持措施的成效孰优孰劣,似乎找不到一个让所有人都满意的答案。无论是过去还是现在,上网电价都是刺激可再生能源市场增长的一种有效措施。然而,它更像是一种生硬的政策工具。事实表明,当一国可再生能源行业成熟之际,这种政策手段可能会变成扭曲市场的负担,此时,以市场为导向的拍卖制度或其他措施可能会是更加适宜的选择。但终究这还是一个在发展可再生能源、维系电网健康和确保电力市场质优价廉、绿色增长之间寻求平衡的问题。各国将继续探索采用哪种(或哪几种)机制可以实现最优平衡点,可以令其更好地履行控制气候变化的义务。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称《通知》),推动新能源上网电价全面由市场形成,建立新能源可持续发展价格结算机制,对加快构建新型电力系统、健全绿色低碳发展机制起到了正向积极作用,对新能源企业乃至各类型电源和
近日,国家电投集团召开3月份生产经营工作例会,系统总结了2月经营业绩,分析了当前面临的形势和不足,并对实现一季度“开门红”进行了安排部署。会议强调要将经营工作重心进一步放在拓市场、深挖潜、转方式、补短板上,为完成年度经营目标开好局、起好步。要重点关注现金流管理,针对电量、电价、电费
2025年2月9日,中国国家发改委与国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(下称《通知》),推动光伏集中式与分布式项目、陆上与离岸风电等新能源上网电价全面市场化。《通知》明确规定,2025年6月1日起,新能源电力须透过市场交易定价,进一步深化新能源电
最近,江苏省省发改委印发《关于优化完善天然气发电上网电价管理有关事项的通知》,自今年1月1日起,对天然气发电上网电价实行分类标杆电价,此举为江苏天然气发电行业注入了新的活力,也为国网江苏电力在能源领域的布局与发展带来了深远影响。天然气发电作为一种清洁、高效的能源利用方式,在优化能源
北极星售电网获悉,3月14日,甘肃省发展和改革委员会发布关于明确我省余热余压余气自备电厂发电上网电价政策的通知。文件明确,省内并网“三余”自备电厂按照相关规定成为市场主体后,自发自用以外的富余上网电量原则上全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成。原文如下:甘肃省发展和改革委员会
近日,国家发改委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称《通知》),推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成。这标志着我国以市场化方式建设新型电力系统迈出关键一步。公开数据显示,截至2024年底,
北极星售电网获悉,3月12日,国家能源局发布《全国可再生能源供暖(制冷)典型案例汇编(2024)》第三批。文件提到,浦东新区黎明生态园清洁能源制冷(供热)项目,项目投资边界划分,能源中心区域内相关设备由上海黎明资源再利用有限公司(焚烧厂)出资建设和运营维护,至用户区域范围内的输送管网及转
136号文整体可以划分为四部分,第一部分“总体思路”、第四部部分是“保障措施”外。第二部分“推动新能源上网电价全面由市场形成”事关场内交易结算。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)这部分内容我们也借助本系列前面几篇文章有过论述,总体来说就是通过政策引导中长期市场和日前市场进行规则修改
为做好新能源上网电价市场化改革相关工作,3月6日,委党组成员、副主任温志刚主持召开会议,专题研究推进新能源上网电价市场化改革工作。国家能源局西北监管局、国网陕西省电力有限公司有关负责同志参加会议。会议传达学习了国家新能源上网电价市场化改革有关精神,国家能源局西北监管局介绍了加强电力
受国务院委托,国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下:一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况一年来,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心
近日,为认真贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)有关要求,山东能源监管办会同山东省发展改革委、山东省能源局组织市场运营机构、电网企业和相关经营主体,召开专题会议,研究山东电力市场建设优化完善重点工
3月19日,浙江省发展改革委发布关于印发《浙江省2025年碳达峰碳中和工作要点》的通知,加快建立以区域碳预算、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹为重点的碳排放双控制度,扎实推进“6+1”领域绿色低碳转型,全省碳排放强度力争降低4.48%以上,为“十五五”高质量完成碳达峰目标打好基础
一图读懂丨关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见
加强市场机制建设应对高比例可再生能源带来的电价波动来源:中能传媒研究院作者:朱磊(北京航空航天大学经济管理学院)随着可再生能源接入电网的比例逐渐增加,2022年,国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,强调完善电力价格形成机制,鼓励新能源报量报价
近日,国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商务部和国家数据局等5部门联合印发了《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。国家能源局有关负责同志接受采访,回答记者提问。问:《意见》印发的背景和意义是什么?答:党的二十届三中全会提出,要积极应
3月18日,中国大唐集团有限公司党组书记、董事长吕军率队访问中国华电集团有限公司,与中国华电董事长、党组书记江毅会谈。双方围绕进一步深化合作进行座谈交流。中国大唐党组成员、总会计师陶云鹏,党组成员、副总经理苟伟;中国华电副总经理、党组成员赵晓东,总会计师、党组成员曹海东参加会谈。吕
据国家发改委网站消息,国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商务部、国家数据局近日发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》。其中明确,到2027年,绿证市场交易制度基本完善,强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全,绿色电力消费核算、认证、标识等制度
近日,国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商务部和国家数据局等5部门联合印发了《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。国家能源局有关负责同志接受采访,回答记者提问。问:《意见》印发的背景和意义是什么?答:党的二十届三中全会提出,要积极应
3月18日,国家能源局举行新闻发布会,发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》《中国绿色电力证书发展报告(2024)》等,并回答记者提问。发布会文字实录【综合司副司长张星】:各位记者朋友,大家上午好!欢迎大家出席国家能源局绿证专题新闻发布会。今天的新闻发布会将发布《关
3月17日,国家能源局发布《中国可再生能源绿色电力证书百问百答(2025年版)》。原文见下:《中国可再生能源绿色电力证书百问百答(2025年版)》发布为向全社会更好普及绿证绿电基础知识,宣贯行业相关政策,满足用户绿证绿电需求,切实保障用户合法权益,我们组织水电水利规划设计总院、电力规划设计
3月18日,国家发展改革委等五部门发布关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见。意见总体要求,到2027年,绿证市场交易制度基本完善,强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全,绿色电力消费核算、认证、标识等制度基本建立,绿证与其他机制衔接更加顺畅,绿证市场潜力加快释
3月18-19日,以“运筹帷幄技胜千里”为主题的“第四届风电运维技改研讨会”在北京召开。大会公布了2025年度“北极星杯”风电影响力企业评选结果,中船科技及旗下中船风电凭借在风电场开发运营方面的实力展现和多项创新成果,一次性斩获“风电技术创新企业”“优秀投资运营企业”“优秀雇主企业”三项荣
北极星风力发电网获悉,3月19日,浙江省发改委公布关于印发《浙江省2025年碳达峰碳中和工作要点》的通知(以下简称《要点》)。《要点》指出,大力发展非化石能源,新增可再生能源装机1000万千瓦以上(其中风电光伏600万千瓦)、核电装机100万千瓦,抽水蓄能装机累计不少于988万千瓦;到2025年底,可再
2025年3月18-19日,由北极星电力网、北极星风力发电网与中国电力设备管理协会新能源运维专委会联合主办的第四届风电运维技改研讨会在北京盛大召开。研讨会以“运”筹帷幄、“技”胜千里为主题,各位专家与嘉宾齐聚一堂,就风电运维技改市场的政策解析、前沿技术、发展趋势等主题进行深入探讨,吸引了风
北极星风力发电网获悉,3月17日,韶关始兴老殿顶风电场项目勘察设计、施工总承包(EPC)中标结果公示。公示显示,中标人为深圳市宏基基础设施投资有限公司(含联合体:湖南动力源电力勘测设计有限公司、海南佳晟企业管理有限公司)中标价格为3.754亿元,折合单价为7502元/kW(折合单价按招标容量计算)
北极星电力网整理了31个地方2025年1-2月的发电量数据,包括火电、水电、核电、风电、光伏。相关阅读:31省份2024年度发电量数据出炉!火电/水电/核电/风电/光伏增长几何?1、北京市2025年1-2月,北京市总发电量95亿千瓦时,同比增长0.3%;其中,火电发电量92亿千瓦时,同比增长-0.6%;水力发电量2.3亿
北极星风力发电网讯:3月18日,由北极星电力网、北极星风力发电网联合中国电力设备管理协会新能源运维专委会主办的第四届风电运维技改研讨会在京召开。中际联合受邀参加并获得2025“北极星杯”风电影响力企业评选活动“风电技术创新企业”奖项,同时送选的莫合风电场技改案例入围“风电影响力技改提升
北极星风力发电网讯:2025年3月18日,中国北京#x2014;#x2014;在“双碳”目标驱动下,中国风电行业正加速迈向规模化与精益化并行的新阶段。据国家能源局统计,2024年中国风电装机容量约5.2亿千瓦,同比增长18.0%1。庞大的数字背后,是无数在役风机对长效稳定运行的迫切需求。如何通过技术创新实现运维效
3月20日,中节能风力发电股份有限公司(以下简称“节能风电”)董事长姜利凯一行到访阳光电源,并与曹仁贤董事长举行会谈。双方就风电设备供应、项目开发、储能及氢能技术等领域协同合作展开深入交流,并签署战略合作协议。节能风电董事长姜利凯、副总经理张华耀,阳光电源副总裁彭超才等参会。节能风
史无前例!美国取消海上风电许可近日,美国环境保护署(EPA)决定撤销新泽西州大西洋海岸风电项目(AtlanticShoresproject)的最终清洁空气许可证(CleanAirActpermit),这是特朗普总统就职日发布的行政命令后,首次出现海上风电项目许可证被撤销的情况,这对新泽西州海上风电行业将是一次重大打击。(
随着新能源上网电价市场化改革的逐步深化,电力交易市场进一步完善,风功率预测已成为提升新能源消纳效率、实现风电场收益最大化的关键。中车株洲所全新升级的“风功率预测技术”凭借其高精度、高可靠性和高灵活性,运用先进的算法和模型,成为了风电场运营和电网调度的得力助手。实现风能的高效利用,
本文节选自中国传媒大学科研课题、“‘十四五’时期绿色能源行业先进人物事迹传播策略研究”成果(HW23137)——《“中国新能源绿色发展”系列·御风者》。本文受访人为金风科技首任董事长于午铭。欧洲是风电的起源地,也曾是风电全产业链毋庸置疑的引领者。20世纪90年代初,中国风电从设备到运维都必
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!