权威解读丨“十三五”期间西南弃水将愈演愈烈如何破局？-北极星水力发电网

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“十二五”时期我国电力行业处于爆发式增长阶段，四川、云南作为水能资源大省，充分利用了自身的资源条件和清洁用能的发展机遇，积极推进水电建设。“十二五”末水电装机分别达到6939万千瓦、5774万千瓦，并外送电力2850万千瓦、1850万千瓦至东部地区消纳，2016年两省水电发电量占全国发电量的8.9%，在全国电力布局中占有举足轻重的地位。

但伴随着水电装机规模高速增长，两省弃水问题也日益突出，统计结果表明“十二五”期间四川弃水总计约300亿千瓦时、云南弃水总计约410亿千瓦时。针对此态势，政府能源主管部门、电力企业等相关单位也实施了一系列应对办法，期望弃水状况可以控制在合理水平内，但是实际效果不甚理想，弃水规模并没有得到有效缓解。2016年两省初步弃水电量统计更是达到历史性的500亿千瓦时左右，相当于北京全年用电量的一半。目前业内人士普遍认为，西南弃水问题在“十三五”期间将愈演愈烈。

从“清洁能源先行者”到“消纳不掉的老大难”，西南水电的角色悄然发生了变化。面对“十三五”更加严格的生态环境要求，西南水电又该如何利用《能源发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）发布的契机，打消身上的质疑，突破弃水困境，成为清洁能源的“领头羊”？

西南水电基地需要的是“坚持”

导致近年西南水电基地弃水的客观原因有很多，例如，水电出力存在“丰盈枯缺”、地理条件限制外送通道能力等，但究其根本原因，是用电负荷发展远低于预期而造成的装机过剩。对于此类问题，直观的解决方案是在现有产能得到充分消纳前，缓建或停建后续装机。那么，此方案适用于西南水电吗？下面我们来看一下。

受资源禀赋、技术、发展模式等多因素影响，我国电力系统长期以来以发展煤电装机为主。随着社会发展与环境保护之间的矛盾不断加深，在满足稳定的电能供给基础上，如何提高能源清洁性必然是未来工作重点，《规划》中将非化石能源消费占比15%列为了约束性指标，因此清洁能源迎来了前所未有的发展窗口期。其中，水电因其常伴有发电库容、可人为调节出力等优势，被认为是在可靠、稳定、清洁之间最为平衡的电源装机品种，其价值也在《规划》中有所体现。《规划》认为，为完成非化石能源消费占比15%的目标，2020年水电装机总量将达到3.4亿千瓦左右，依然是仅次于煤电的第二大主力电源；年发电量达到12500亿千瓦时，约占非化石能源发电量的56%。中长期来看，水电依然是保障我国电力供应安全的重要支撑之一，也是完成非化石能源消费目标的主要基石。

从地理因素考虑，我国水能资源的分布不均，西部地区资源丰富，尤其是西南地区大渡河、雅砻江、澜沧江、怒江、金沙江、雅鲁藏布江下游干流及其支流，技术可开发容量约为3.3亿千瓦，占全国技术可开发总量的50%。目前上述流域水电开发度约39%，尚存在有较大的开发空间。“十三五”期间全国常规水电装机新增容量约4000万千瓦，其中西南地区新增装机容量占55%以上。

综上所述，坚持不懈的开发水电是完成非化石能源消费占比的重要出发点，而深入开发西南水电更是重中之重，是完成清洁能源消费目标中不可或缺的一环。因此，对于弃水问题不可简单的从供给侧去产能入手，而应该主动面对困难，全盘考虑电力系统各方参与者之间的关系，多方面入手寻找解决办法，方能实现能源资源最优化利用。

一路向东是阳关

既然西南水电基地的开发是一项持之以恒的工作，那么我们就需要为逐年增长的西南水电发电量找到合适的市场消纳空间。

西南水电的特点是资源相对集中、装机容量大，从本地用电负荷角度来看，不能完全做到就地消纳，因此西南地区富余水电一直以来通过“西电东送”输电通道送至东部地区进行消纳。从中长期供需双方之间的关系来看，西南水电资源在本地必然是供大于求，冗余的水电资源还需在更大范围内进行优化配置。随着金沙江、雅砻江、澜沧江、大渡河等流域的大型电站陆续投产，目前川滇两省已有的电力外送通道容量5320万千瓦将不能满足，“十三五”、“十四五”期间需要新增至少3条外送通道来满足增量水电送出需求，“加强四川、云南等弃水问题突出地区水电外送通道建设，扩大水电消纳范围”也成为了《规划》中明确的任务目标。

东部一直是我国用电需求增长重点地区，中长期来看东部电网有足够的市场空间来接纳西南水电。然而受“十二五”末经济新常态、产业结构进行优化升级等因素影响，近年东部用电增速跟随经济增速同步放缓，预计2020年前华东江浙沪、华中两湖一江等地电力市场已经饱和，装机利用小时数将持续走低。总体来看，东部电网在“十三五”期间的日子也不好过，对于帮助消纳西南弃水电量也有些爱莫能助。但是从节能减排的大局出发，东部电网还需在困难时间担起“能力越大、责任越大”的重任，通过技术手段深挖市场消纳潜力，配合西南水电加大省间调剂力度、优化送电曲线，以便增加年交易电量及丰水期临时交易电量，同时调控“十三五”电源建设规模，为消纳西南清洁水电“流”向东部创造有利空间。

原标题：西南水电弃水困境如何破局

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