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眼下,黑烟囱少了,光伏、风电项目愈发密集,成了公众对清洁能源发展最直观的感受。尤其在“雾锁迷城”频发的供暖时节,清洁能源更被寄予厚望。但与此同时,“晒太阳”、“吹冷风”的尴尬现实也在频繁侵扰着新能源产业的良性发展。
聚光灯下,一半是火焰,一半是海水。
一方面是不断增加的弃风弃光,一方面是不断增加的装机总量,我国新能源陷入“边建边弃”的怪圈。“边建边弃”的背后,是我国新能源过剩的危机,庞大的投资在广袤的原野里晒太阳。与此同时,新能源发电项目部分企业盲目上马,经营不善,从而使得整个新能源陷入“晒太阳”的尴尬,而这已被列为“十三五”期间必须控管的问题之一。
根据国家能源局数据显示,2016年,全国弃风较为严重的地区是甘肃、新疆、吉林、内蒙古,弃风率分别为43%、38%、30%、21%。以甘肃省为例,目前甘肃风电装机为1277万千瓦,位居全国第三位。国家能源局的数据显示,2015年甘肃弃风率为39%,2016年上半年达到47%,风电利用小时数由2013年的1806小时减少到2015年的1184小时,2016年前三季度为870小时。
在众多业界人士看来,作为我国绿色能源体系的必备元素,风电近年来被寄予厚望。据全球风能理事会的数据显示,仅仅在2015年,受到中国风电新增装机30.5GW(吉瓦)的影响,全球风电产业2015年新增装机63GW,实现了22%的年度市场增长率。而中国风电在2005年—2015年间,累计装机容量增长143.8GW。然而,迅猛增长的装机量带来的却是不断“弃风”的尴尬现实。
甘肃弃风仅仅是我国新能源的缩影,我国“三北”地区规划的六个千万千瓦级风电基地全部存在弃风现象。据中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩介绍,2015年的弃风电量合计约350亿千瓦时,直接经济损失约180亿元,这意味着全年的弃风损失几乎抵消了2015年全年风电新增装机的社会经济效益。
弃风的同时,光伏同样不能幸免,2016年,西部地区平均弃光率达到20%。国家能源局的数据显示,2016年一季度,全国弃光主要发生在甘肃、新疆和宁夏,其中甘肃弃光限电8.4亿千瓦时,弃光率39%,甘肃是国内弃风弃光的“双料冠军”。国家可再生能源中心主任王仲颖介绍,2016年上半年,全国弃风电量326亿千瓦时,弃光电量37亿千瓦时。除了已并网的装机闲置严重外,还有一些已经建成却无法并网的装机,正在戈壁滩上晒太阳。
究其原因,“弃光”现象主要集中在中西部地区,这些地区光照条件较好且空间成本很低,是光伏电站建设的理想场所,但这些地区的水电和火电成本更低,而且电力消纳能力远远不足。与此同时,传统能源也想夺回被新能源所占的市场份额。而我国新能源快速发展的这十年中,一开始就存在的这些问题,就没有很好地解决过。
除了发电成本的差异比较,宏观经济增速整体放缓,也拖累了全社会用电增速。前几年因为电力需求增长较快,新能源与常规能源都可以得到有效利用。现在电力需求放缓,新能源装机量仍然很高,新的用电市场根本支撑不了这么大的增长。同时,为了赶上国家政策享受较高电价,2015年底出现了大量的突击抢装,直接造成2016年窝电现象的直接上升。此外,在当前电力体制下,受省与省之间的壁垒阻碍,新能源外送仍难完全实现。
显然,新能源再好,如果不用,放在那也是资源浪费。解决弃风弃光的最直接办法就是如何将这些能源消化掉。在此前发改委与能源局联合印发的《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作有关要求的通知》中曾明确,在此前要求全额收购除水电外的其他新能源发电量,对要求弃风、弃光地区,风电、光伏发电保障性收购年利用小时数做出了具体规定。
有舆论指出,作为当前最直接的应对弃风、弃光问题的措施,上述通知的实施效果仍待观察。与此同时,当新能源“村村冒烟”的时候,就预示着这个产业已经没有发展空间了。
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