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四、保障措施
(一)加强项目管理。
建立重大项目市本级、县(市、区)级垂直协调机制和分领域协调机制,齐抓共管,协调有序,共同推进重大项目建设。市发改委作为重大项目建设的牵头部门,每年编制全市重大项目建设年度计划,并将年度重大项目建设任务分解落实到经信、建设、交通运输、环保、水利等责任单位。健全重大项目目标责任制,完善督查、考核机制,加强重大项目监管力度。
(二)深化项目前期。
规范前期工作,强化重大项目可操作性,提高投资完成率。加强重大项目可行性研究,确保前期决策的科学性、合理性。重视重大项目的环评、水保、能评、稳评等评估工作,制定较为完善的环境保护、节能、社会稳定等措施,为重大项目顺利实施奠定基础。实施“166”重大项目前期攻坚行动计划,进一步强化持续扩大有效投资的基础性工作。
(三)加快项目推进。
持续推进项目审批制度改革,规范审批事项,减少不必要的行政审批环节,落实行政审批“绿色通道”,形成环节少、效率高、操作规范的审批机制,确保重大项目顺利推进。坚持完善重大项目建设“四个一批”(建成投产一批、在建一批、新开工一批、培育储备一批)机制,推动重大项目及时开工、顺利建设、早日投运,尽快产生效益。
(四)加强要素保障。
加强土地要素保障,优先保障重大建设项目用地指标,争取更多项目列入省级重点项目,增加土地“带帽”指标;加大造田造地力度,科学推进滩涂围垦;大力推进低丘缓坡开发利用和农村土地综合整治;提高城镇低效用地的利用效率,加强“三改一拆”拆后土地利用。加强资金要素保障,加大专项建设基金、中央预算内投资等资金争取力度;发挥民间投资创新综合改革试点作用,激发民间投资活力和创造力;加大招商引资力度,促进浙商回归、央企对接、外资引进。
(五)推进投融资体制改革。
完善投资管理方式,推动投资向投融资转变。创新投融资机制,发挥产业基金、基础设施投资基金等政府性基金的引导作用,加快推进重大建设项目。积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导更多社会资本参与重大建设项目的建设和运营,力争实现重大项目采用 PPP 模式常态化、民间资本在 PPP 项目中占较大比例常态化。积极探索企业投资项目负面清单管理模式,建立统一的项目基础数据库和纵向横向贯通的投资项目在线审批监管平台,推动投资项目网上并联核准、联动监管,大力促进投资便利化。
附件1:
台州市重大建设项目“十三五”规划项目分类汇总表
(规划文本中数据因取整原因与附表数据略有出入,以附表数据为准。)
附件2:
台州市重大建设项目“十三五”规划项目分实施阶段汇总表
(规划文本中数据因取整原因与附表数据略有出入,以附表数据为准。)
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