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在我国电力工业市场化改革的初期,不少学者在电能定价的理论和建模研究过程中,通过借鉴国外已有的理论成果和实践经验,已取得了不少有价值的成果。从价格理论的角度可以归纳为两类:重财务的成本分析和重竞争的市场分析,或者兼而有之,从财务成本中提取数据,用经济学原理进行分析阐述。
(文章出自微信公众号电力市场观察 ID:cloudPowerMarket)
在传统的垄断电力市场中,人们往往侧重于财务成本分析;而在竞争性市场中,则更多侧重于基于经济学原理的市场分析。究竟采取哪种原理进行测算,这要取决于我国电力工业市场化改革进展状况及未来目标。
从我国的电力工业改革和发展趋势来看,在未来一段时间内,电力工业的市场结构将会逐步从垄断型市场结构向开放的竞争型市场结构过渡,价格形成机制也将从以成本决定价格的报销型体制向以供求关系为价格重要影响因素的市场化机制转变。
我国电力改革分为两个阶段。第一阶段,将是发电侧市场的开放。在区域电网内发电侧竞价上网,实现单一买方的电力市场模式。第二阶段,将是输电网和配电网的开放,向更高一级开放型电力市场方向迈进。这一阶段,从世界范围来看,又有多种形式:
(1)批发型电力市场模式。允许配电公司及一些大用户选择售电方。
(2)零售型市场模式。这一模式陚予各类用户很大的选择权,类似完全市场化阶段。
由于不同时间和阶段体现出不同的运营模式,不同模式又会带来定价理论和实务的不同。所以,我们研究的互供电价定价思想和方法应该体现这一变化,表现出一定的阶段性和可发展性。
这一渐进式改革的设想反映在研究和制定互供电价问题上,有三种方法:基于成本数据的估算法、基于上网竞价的测算法和利用转运费用的计算法。考虑到我国电力市场的历史因素和实际可能的进展,实现利用转运费用方法来计算互供电价,还需要一定时间。当然,在发电侧市场完全放开的情况下,可以利用上网电价来测算互供电价。一般的情况是,无论发电侧市场还是输配电市场都没有实现自由竞价的环境。在这种情况下,通过采集成本数据,并应用一定的定价规则来计算互供电价应是最现实的选择。
一、基于成本分析的定价方法
从市场定价的角度讲,成本分析的基本前提是发电和输电等环节还没有市场形成价格的机制。由于没有市场定价的客观环境,也就无法从外部得到双方都认可的公正价格。而决定交易能够正常、持续进行的最重要因素是双方都能取得净效益。确定各方应得到的净效益数量的依据就是各自的财务成本。因此,就需要从财务上进行成本分析。无论是采用综合成本法还是长期边际成本法等定价方法,进行成本分析都是一项必要的工作。
1.成本环节的设定
如上所述,由于互供电价具有混合电价的特性,所以,在分析互供电价时,有必要将它进行成本分解,在得到各个分项成本的基础上将它们进行汇总。这是互供电价成本分析的基本方法。在对互供电价成本环节设定时,还应该确定成本费用承担的对象。
2.确定发电成本的方法
按照经济学原理,当交易的发生并不引起交易双方系统结构、规模与容量等的任何变化时,适用短期边际成本定价,即考虑通过经济调度,为增加产出而耗费的费用(微增耗费)作为增加电能的成本(微增成本)。这种方法适合于短期交易的环境。当交易的产生会影响双方电力系统结构、规模与容量等发生变化时,由于系统会将交易纳人自身长期的规划发展之中,这时应采用长期边际成本定价。长期边际成本定价是指在系统发展规划中,由于未来负荷微增所产生的成本微增。其中,电量成本就是当用电量发生变化时,系统供电成本对电量成本的微增变化;容童成本就是当负荷容量发生变化时,系统供电成本对负荷的微增变化。除此以外,常用的还有两种方法:综合成本法和两部制定价法。
(1)综合成本法。计算未来给定期间内由于送电而产生的所有成本,将其全部分摊给受电方。
(2)两部制定价法。其基本定价思想是将总的成本项先分解为可变成本与固定成本(或燃料成本与容量成本),再予以综合的定价方法。两部制定价法在电能成本定价中有着广阔的运用领域。
3.输电环节与受电侧成本项分析
在上述基本模型中,假定大区间的输电联络线由第三方所有。在这种情况下,涉及输电环节的费用应该考虑作为一个独立成本项进行讨论。可用以下方法,即
4.其他支出项的处理
其他支出项包括线损、送电侧电网成本、税金送电侧关口电能成本,不仅包括发电成本,而且还包括其他与电能支出有关的费用项目:线损,送电侧电网成本等。从财务分析的角度,税金也应该计人送电成本。
这三项可以通过财务上的数据求得。
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