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五、农网规划建设重点
坚持问题导向与目标导向相统一,“十三五”期间,围绕我省农网发展存在的突出问题和规划确定的各项任务目标,新一轮农网升级改造工程拟投资882亿元,重点实施“八项重点工程”,比“十二五”增加309亿元。
一是小康电示范县电网升级工程。以满足小康社会用电需求为目标,每个设区市选择一个县,合理确定农网技术指标体系,2018年底前建成17个小康电示范县。2018~2020年,充分发挥小康电示范县标杆作用,以点带面,引领该市所有县域电网发展。
二是新型城镇化配电网示范工程。按照新型城镇化发展需求,注重电网基础设施建设改造与新型城镇规划建设协同推进。至2020年,建成济南章丘双山、青岛黄岛海青、淄博博山石马等51个新型城镇化配电网示范区,用户年均故障停电时间不超过1小时。
三是中心村农网改造升级工程。服务农村经济快速发展和消费升级需要,2017年底前全面完成7276个中心村电网改造升级工程,农网供电可靠率达到99.943%,综合电压合格率99.605%,户均配变容量达到2.5千伏安,进一步强化中心村辐射带动作用。
四是农村机井通电工程。按照统一规划、因地制宜的思路,结合地方水资源条件,2017年底前新建、改造约42万眼机井供电设施,实现平原地区农村机井电力“井井通”,惠及4万个村庄、3500万亩农田。
五是光伏扶贫配套电网工程。科学制定和实施光伏扶贫项目并网运行和电量消纳方案,提升电网接纳分布式电源能力,保证光伏扶贫发电全额接纳,为光伏扶贫惠及10万贫困户提供可靠电网支撑。
六是自然村动力电村村通工程。按照党中央、国务院2017年底前农村全部通上动力电的扶贫工作要求,2016年提前全面实现动力电“村村通”;2017年底前全面解决自然村动力电不足问题。
七是贫困村农网改造升级工程。2016~2017年,实现省定扶贫重点村电网改造“全覆盖”,全面解决贫困村供电“卡脖子”、故障率高等问题。
八是农网户表改造升级工程。至2020年,完成农网地区超过100万户居民户表的改造,显著改善居民住宅的供电条件,保障住宅小区用电客户的合法权益。
为保障配电网、农网建设改造的顺利实施,《规划》重点从加强组织领导、强化规划引领、落实资金保障、深化体制改革、推进创新驱动、完善监督考核、引导舆论支持等方面提出了具体措施。
新闻界的各位朋友,加快推动《配电网“十三五”发展规划》与《新一轮农网改造升级规划》的实施,是贯彻落实党中央、国务院重大战略部署的必然要求,是省委、省政府确定实施的重大民生工程、德政工程,对于强化电力安全可靠供应、推动能源结构调整具有重要意义。配电网、农网建设改造涉及千家万户、各行各业的切身利益,需要全社会的一致行动、广泛参与,更需要广大新闻媒体的监督与支持,希望大家加强规划宣传报道,为规划实施营造良好舆论氛围。省发改委将在省委、省政府的坚强领导下,勇于担当,积极作为,会同有关方面扎实推进各项任务落实,为开创经济文化强省建设新局面做出更大贡献。
谢谢大家!
陈强:现在回答记者提问。提问前请先通报所在新闻机构名称。
记者:《山东省配电网“十三五”发展规划》中提到,加快推进配电网发展是推进城镇化的重要抓手。请问,“十三五”期间,我省配电网建设改造将从哪些方面助推新型城镇化建设?
郭晓东:新型城镇化离不开电力的基础支撑。作为推动新型城镇化进程的重要基础设施,“十三五”期间,我省将重点从中心城市、县城、城镇三个层面,加强配电网规划建设,服务新型城镇化发展。
一是实现中心城市(区)高可靠供电,提升城市综合承载能力。围绕提升中心城市(区)辐射带动能力,统筹配置站址、廊道等资源,高起点、高标准建设配电网,提高供电可靠性和智能化水平。力争2020年,中心城市(区)供电可靠率达到99.995%,用户年均停电时间不超过0.4小时,达到国际先进水平;重点打造济南汉峪金谷、青岛核心城区2个高可靠性配电网示范区,实现用户年均停电时间不超过5分钟,供电可靠率99.999%,达到国际同类城市领先水平,更好的服务济南、青岛“双核”新型城镇化发展。
二是提高县城电力供应保障水平,强化产业和人口集聚能力。按照“兼顾差异、全面覆盖”的原则,统筹考虑经济发展、产业结构等因素,每个设区市选取一个县(市、区),开展小康电示范县电网升级工程。到2018年,计划投资约100亿元,提前建成济南历城、青岛胶州、潍坊寿光等17个小康电示范县,用户年均故障停电时间不大于4小时,乡村户均配变容量不低于2.2千伏安,智能电表覆盖率达到100%。2018~2020年,充分发挥小康电示范县示范带动作用,以点带面,引领县域电网全面升级。到2020年,全省各县(市、区)农网供电可靠率、综合电压合格率等关键指标均全部满足小康社会对电力的需求。
三是适度超前建设城镇配电网,满足快速增长的用电需求。结合新型城镇化发展需要,按照适度超前的原则,紧密跟踪中心城镇和产业园区等经济增长热点,及时增加变(配)电容量,统筹使用间隔及通道资源,消除城镇用电瓶颈,引导和促进县域本地城镇化。力争到2020年,城镇地区供电可靠率达到99.977%,用户年均停电时间不超过2小时;重点打造济南章丘双山、青岛黄岛海青、淄博博山石马等51个新型城镇化配电网示范区,供电可靠率提升至99.989%,用户年均故障停电时间不超过1小时,为城镇配电网发展树立典型标杆,强化示范引领。
记者:去年以来,国家启动了新一轮农网改造升级工程。请问国网山东电力公司领导,贵公司作为我省农网改造的实施主体,具体开展了哪些工作,对于下一阶段的工作有何考虑?
刘冀邱:在全省范围内实施新一轮农网改造升级工程,是贯彻落实党中央、国务院部署的重要举措,是补齐农村基础设施短板、提升电力普遍服务水平的重要抓手。根据规划,我省新一轮农网改造升级工程初步匡算投资约882亿元,投资规模大,建设任务重,涉及广大民众的切身利益,可以说,是省委、省政府赋予我们的一项光荣而艰巨的任务。去年,在省发改委的协调推动下,省政府与国家电网公司、各县级政府与各市供电公司分别签署了合作框架协议,成立了省、市、县三级协调推进机制,明确了分工,落实了责任,政企合作、共同实施新一轮农网改造升级工程。目前,在各级各有关方面的共同努力下,我省农村机井通电、中心村农网改造等重点工程建设进展顺利,有效改善了农网地区的生产生活用电条件,老百姓得到了真真正正的实惠。
以农村机井通电工程为例,作为全国重要的农业大省,我省机井通电工作历史欠账较多,很多农户依旧采用传统的柴油机驱动灌溉,或者使用自建的电力设施灌溉,既不经济环保,又存在很大的安全隐患。为把机井通电工程打造成群众安心、政府放心的民生工程,我们以县为单位,逐乡镇、逐村摸排机井情况,结合机井分布情况和地质地形差异,因地制宜、分类施策,甄选出符合地方实际的典型设计方案。2016年,累计投资55.8亿元,解决了19.2万眼机井通电问题。工程竣工后,实现了“一井一线一电表”,农民享受到了更稳定的电压质量、更安全的灌溉方式、更便宜的用电价格。目前,我们正在实施2017年机井通电工程,拟投资60.1亿元,解决22.8万眼机井通电问题。到年底,基本实现农村机井电力“井井通”,可惠及4万个村庄、农田面积约3500万亩,不仅改善了农业生产灌溉条件,还降低了农民支出,据初步测算,仅浇地费用一项,每年可减少农民支出超过10亿元。
实施新一轮农网改造工程,不仅要保障农业生产用电的需求,更需要改善农民生活用电的质量。去年以来,我们加大力度开展中心村农网改造升级工程,结合中心村远期饱和用电负荷需求,适当提高建设标准,导线截面一次选定、廊道一次到位、土建一次建成,确保“干一个、成一个”,以满足中心村长远发展需要。截至目前,累计投资36.2亿元,完成5315个中心村电网改造升级工程,全面解决了中心村设备重(过)载、“低电压”等问题,户均年停电时间由7.5小时缩短至5小时,户均配变容量由1.4千伏安提高到2.5千伏安,不仅为空调、冰箱等家用电器进村入户提供了电力保障,更为农村产业经济的发展和农民增收提供了有效支撑。目前,我们正在实施2017年中心村农网改造升级工程。到年底,将实现中心村农网改造升级“全覆盖”,累计惠及127个县(市、区)、约1356万农村居民。
记者:去年,国家发改委等八部委联合印发了《关于推进电能替代的指导意见》。对于这项工作,我省是如何考虑的?配电网作为实施电能替代的重要支撑,又作何考虑?
刘冀邱:实施电能替代,是贯彻国家能源发展战略、推动能源消费革命的重要举措,对于优化能源消费结构、强化大气污染防治具有重要意义。去年,省发改委等十部门联合印发了《关于加快推进电能替代工作的实施意见》。《意见》提出,以国家能源发展战略行动计划和大气污染防治行动计划为指导,坚持政府引导、企业主体、市场运作,聚焦供暖供冷、工业生产、交通运输、农业生产、家居家电等五大领域,因地制宜推进工业锅炉、工业窑炉、农产品生产“煤改电”,油田钻机、皮带传输、农业排灌“油改电”和热泵供暖供冷、电蓄能供暖供冷、分散式电采暖、电动汽车、轨道交通、港口岸电、空港陆电、厨房电气化、洁卫电气化等15项电能替代工程,着力提高电能占终端能源消费比重,着力提高电煤占煤炭消费比重,着力提高可再生能源占电力消费比重,着力降低大气污染物排放。2016~2020年,能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量1000万吨标煤以上,电能占终端能源消费比重提高到26%以上。
加快推进电能替代,配电网设施建设需先行。为满足电能替代工程的并网需求,“十三五”期间,我们将重点从以下三个方面加强电能替代工程配套电网建设:一是加强充换电设施配套电网建设与改造,保障充换电设施无障碍接入,到2020年底建成充电站920座、充电桩约35万个,构建以住宅和办公场所充电为主,城市公共充电为辅、城际间快速充电为补充的充电基础设施服务体系。二是编制港口岸电和空港陆电供配电系统典型设计方案,推动关键技术、设备研发,辅助船舶岸电和空港陆电工程建设,到2020年底全面完成青岛、日照、烟台等3个港口岸电工程建设,推进威海、东营、潍坊、滨州4个沿海港口及内河航运岸电工程建设;到2018年底济南、青岛、烟台、威海、潍坊、东营、临沂、济宁、日照9个机场近机位全部使用空港陆电技术。三是按照国家推进“2+26”城市清洁能源供暖工作的部署要求,主导实施一批电采暖替代燃煤锅炉、分散式电采暖等示范工程;根据全省以电代煤(气)项目的实施,结合用电需求做好配电网增容改造。
记者:《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中提到,确保2020年农村贫困人口实现脱贫,是全面建设小康社会最艰巨的任务。请问,电网作为重要的公共基础设施,“十三五”期间将采取哪些措施助推脱贫目标的实现?
郭晓东:《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出,“加快推进贫困地区农网改造升级,制定贫困村通动力电规划,提升贫困地区电力普遍服务水平。加快推进光伏扶贫工程,支持光伏发电设施接入电网运行”。“十三五”期间,我省将贯彻落实国家部署要求,聚焦省定扶贫重点村农网改造升级、村村通动力电、光伏扶贫配套电网建设三个方面,实施精准扶贫、精准脱贫,更好的发挥电网在脱贫攻坚战中的基础性作用。
一是实施贫困村农网改造“全覆盖”工程。通过前两轮农网改造升级工程的实施,我省农村电网供电能力和服务水平得到较大提升,但贫困村电网发展水平依然薄弱。截至2015年底,我省尚有未实施农网改造升级的省定扶贫重点村1506个,户均配变容量仅为1千伏安,较全省农网平均水平低25%;中压线路平均供电半径10.2公里,较农网平均水平长40%,亟需加强农网建设。“十三五”前两年,我们计划投资5.4亿元,对尚未实施农网改造升级的省定扶贫重点村,系统推进配变台区、老旧线路和低压户表建设和改造,全面解决农村存在的突出问题和薄弱环节,满足居民生产生活用电需要。到今年底,实现省定扶贫重点村农网改造“全覆盖”。
二是实施自然村动力电“村村通”工程。近年来,随着农村经济持续快速发展,养殖、种植、副业加工、乡村旅游和抗旱防汛、农业生产等用电需求增长迅速,农村动力电源不足的问题日益突出。去年,我们对全省自然村通动力电情况进行了系统摸底调查,发现尚有280个自然村未通动力电,236个自然村存在动力电不足问题。截至目前,我们已经对未通动力电的自然村全面实施了农网改造,实现了自然村动力电“村村通”,惠及居民约2万户、6.6万人。今年,我们将投资1亿元,全面解决自然村动力电不足问题,可惠及居民约8.6万户、27万人。
三是实施光伏扶贫配套电网工程。去年以来,我委积极推进光伏扶贫工作,编制了光伏脱贫攻坚实施方案,搭建了光伏扶贫工程信息化管理平台,争取国家下达我省光伏扶贫建设规模112.05万千瓦,居全国之首。截至去年底,全省建成和在建光伏扶贫项目4865个,建设规模97.9万千瓦,覆盖1700个村、11.9万个贫困户。为保障光伏扶贫工程顺利并网,我们将光伏扶贫配套电网工程纳入了《规划》。下一步,国网山东电力公司将结合光伏扶贫工程所在地电网条件,科学制定项目并网运行和电量消纳方案,加快配套电网改造和送出线路建设,保障光伏扶贫工程发电全额消纳。
陈强:今天的发布会到此结束,谢谢大家!
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