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早春时节,如约迎来两会时间。
3月5日,第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕,国务院总理李克强在作《政府工作报告》时指出,今年将扎实有效去产能,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。抓紧解决机制和技术问题,优先保障可再生能源发电上网,有效缓解弃水、弃风、弃光状况。
全国人大代表、国家能源局局长努尔-白克力日前撰文称:“自人类开发利用能源以来,能源始终处于转型变革之中。中国从柴薪时代步入煤炭时代仅有50年时间,而发达国家在煤炭利用方面已有近100年甚至150年的历史和经验。”如今,中国能源这艘巨轮正加速驶向清洁能源时代。
开源节流,抓住战略调整机遇期
如果用7盏灯来代表去年的全国能源消费总量,那么其中1盏灯就是由非化石能源点亮的。
数据显示,2016年我国能源消费结构中,煤炭的产量和占一次能源的消费比重明显下降。2016年全国累计原煤产量33.6亿吨,同比降9.4%,增速较上年下降5.9个百分点。而全国非化石能源消费比重达到13.3%,同比提高1.3个百分点。
“我国政府向世界作出庄严承诺,2020年非化石能源占一次能源比重提高到15%。如果今年如期实现2017年能源工作指导意见的目标,非化石能源消费比重提高到14.3%左右,那么距离15%的目标就非常近了,提前完成目标任务也是有望的。”来自基层的全国人大代表、东方 电气风电有限公司主任工程师赵萍告诉《中国能源报》记者。
除了非化石能源消费比重提高到14.3%左右外,2017年,我国还将力争实现天然气消费比重提高到6.8%左右、煤炭消费比重下降到60%左右、全国能源消费总量控制在44亿吨标准煤左右的目标。
“十二五”期间,我国以年均3.6%的能源增速保障了国民经济7.8%的增速,单位GDP能耗累计下降18.2%。2016年作为“十三五”开局之年,万元GDP能耗下降5%,超额完成既定目标。
优化能源产业结构,既要开源,又要节流。在代表委员们看来,当前,能源消费增速处于减挡期,为能源结构进行战略性调整提供了难得机遇期。同时,现阶段经济结构变动本身具有显著的节能效应,为推进节能降耗创造了良好条件。
做好加减法,深化供给侧改革
全国政协委员、中国银监会特邀顾问杨凯生认为,2016年是供给侧结构性改革的攻坚之年,2017年则是深化之年,需要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,继续深入推进“三去一降一补”五大任务,促进经济平稳健康发展。
在能源领域代表委员们看来,作为调整能源结构的重要抓手,能源供给侧结构性改革既要做“减法”,也要做“加法”。一方面,要化解煤炭行业过剩产能,力争用三到五年时间,退出产能五亿吨左右、减量重组五亿吨左右,严格控制煤电新开工规模;另一方面,要大力推进风电、太阳能等清洁能源的持续健康发展。
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