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2015年4月,巴基斯坦卡洛特水电项目进入中巴政府联合声明,这是中国三峡集团发展史上的第一次,也是中国水电界的第一次。
然而,国家层面的“保驾护航”之外,项目仍在进行多轮艰辛的磋商和谈判——五个协议尚未正式签署,成为项目成功实现融资关闭的主要障碍。
历时三年半的艰苦谈判之后,2017年2月22日,巴基斯坦私营电力与基础设施委员会(PPIB)代表巴基斯坦政府向卡洛特电力有限责任公司颁发融资关闭确认函,标志着卡洛特项目正式实现融资关闭。
在卡洛特项目融资关闭确认函颁发仪式上,巴基斯坦私营电力与基础设施委员会水电部主任木纳瓦激动地说:“从来没有哪一个水电项目能够在如此短的时间内实现融资关闭。”
三峡国际党委书记、副总经理王绍锋说:“卡洛特项目团队创造了奇迹,我为他们感到骄傲。”
【难关】
海外水电项目实现融资关闭,到底有多难?
现在,小微君就来带你细数卡洛特项目团队为实现融资关闭闯过的那些难关……
难关1:一次不寻常的海外投资项目融资
难度系数★★★
卡洛特项目贷款银团由多家机构组成(中国进出口银行、国家开发银行、丝路基金和世界银行旗下国际金融公司),这种融资方式叫做“有限追索的项目融资”,是国际上通行的融资模式。
但是,中国的海外投资项目里面,真正实现这种方式来融资的少之又少。
拿卡洛特项目来说,不是由中国三峡集团全程提供担保。中国三峡集团在这个项目的风险,仅仅是作为大股东投入的20%资本金,更多的风险是由贷款银团的各家去分担。
难关2:在民主议会制国家修改法律
难度系数 ★★★★★
卡洛特项目进行征地时,建大坝要淹没的区域里有森林用地。巴基斯坦现行法律规定,无论做任何事情,森林用地不可碰。
卡洛特项目团队上下沟通,以最短时间促成旁遮普省议会把法律改了。但是新法律接受和执行需要一定的时间。为了不影响融资关闭的时间,项目团队又跟政府和银行两方同时进行沟通:说服政府做出承诺,融资关闭后一年之内把这块森林用地手续完成,并向银行发了“安慰函”,这样银行也能接受,这块征地基本就不影响实现融资关闭。
难关3:移民征地地价悬殊
难度系数 ★★★★
卡洛特水电站左右岸分别属于AJK地区和旁遮普省。其中AJK的地价是旁遮普省的三倍。在进行移民征地时,如果照此支付补偿地价,势必会引起旁省的不满。这是对项目团队沟通协调能力的又一次考验。首先,项目团队稳住AJK。同时,在旁省,项目团队每家每户的去谈,想办法以恰当的方式给移民补齐差价,又不引起AJK的反感,同时也得到政府的认可。
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