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三是“煤改天然气”供暖不能“一厢情愿”。根据吉林省供暖试点项目运行数据分析,从成本、供气和储气能力而言,五到十年内北方不具备大范围实施的条件。
四是因地制宜加快推广电供暖,促进风电等富余电力消纳。结合电网改革,特别是结合城市新区开发,规划建设可适应接入千家万户的分户式电供暖低压电网,避免重复增容改造电网,并可减少电锅炉集中供暖管网热损耗。具备条件的地区可发展热泵供暖。
三,加快构建农村清洁能源体系。
吉林省农林生物质资源丰富,2015年可收集秸秆3500万吨,能源化利用不足10%。要充分利用秸秆资源构建农村清洁能源体系,补齐农村基础设施“短板”,促进农村城镇化建设,并为城市供暖提供清洁能源。秸秆就近转化为清洁能源,既满足农民炊事取暖,又解决秸秆禁烧和利用难题;既可为城市和县乡镇集中供暖提供清洁能源,也解决秸秆成型燃料销售出路,“一箭多雕”、“事半功倍”。
目前,秸秆成型发热量约3500大卡/公斤,2吨成型燃料可替代1吨标煤,其加工技术和锅炉供暖技术已经成熟。今年,吉林省舒兰市、蛟河市开展低碳能源示范乡镇试点,改造了卫生院、学校、办公楼、工商业和居民等30个供暖项目,供暖面积27万平米,供暖效果好,锅炉排放达标。
吉林省规划到2020年开发秸秆成型燃料300万吨,折合标煤150万吨,减排二氧化碳390万吨,减排二氧化硫4万吨,除满足30万户农户用能外,可供暖5000万米2,约占2015年全省供暖面积8%。
四,加快构建清洁能源供暖新机制。
治理雾霾是各级政府不可回避的责任。治理雾霾不能打“运动战”,要打“持久战”。
一是认真贯彻中共中央、国务院关于《生态文明建设目标评价考核办法》,增强地方政府发展清洁供暖的责任感和紧迫感。
二是按照国务院关于“十三五控制温室气体排放工作方案”要求,全面启动碳减排交易试点,采用市场化手段推广清洁能源供暖。
三是按照国务院《大气污染防治行动计划》要求,进一步强化淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉的措施,消除雾霾污染源,为发展清洁能源提供市场空间。
四是充分发挥市场机制作用,建立扶持清洁能源供暖的政策体系。生物质成型燃料供暖成本高于燃煤,但比天然气和电成本低,政府对可核查的终端环节给予补贴,即补贴燃煤小锅炉改造、按供暖面积补贴和农户炉具推广。
五是在禁煤措施到位的前提下,采用市场机制“倒逼”政府机关和企事业单位燃煤小锅炉采用生物质成型燃料。
六是鼓励清洁供暖技术创新。支持生物质成型燃料加工、锅炉和炉具燃烧技术创新,加强生物质成型燃料相关技术标准的制定。
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