【深度好文】中核建的挑战-第3页-北极星核电网

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押宝高温堆

中核建在传统核电工程市场的垄断地位受到挑战，很大程度上加速了其从核电建设者向核电业主转型的步伐。

致力推广四代高温堆，积极争取第四张牌照，并不满足“施工单位”身份的中核建，一直希冀跻身核电业主之列。

在中国的核电市场上，目前具有核电业主身份的只有三家——中核、中广核和国家电投。他们持有核电运营牌照，能在核电站项目中获得控股权。

而诸如五大发电集团、中核建等公司想要参与核电站开发建设，只能参股，在项目上并不能占据主导地位。

唯一的特例是居五大发电企业之首的华能集团公司，控股了中国首座高温气冷堆示范项目——山东石岛湾核电站。该示范项目装机容量20万千瓦，华能持股47.5%，清华大学持股25%。中核建也是参股方之一，在石岛湾核电站有32.5%的股份。

事实上，中核建已进入核电运营牌照的“准门槛”阶段，有望成为获得第二批核电运营牌照的企业之一。其它两家分别是五大发电集团的华能和大唐。

“大家都在坐等《核电管理条例》的出台，一旦该条例颁布，牌照准入将首次确定。”一位不愿具名的专家分析，“如果看不到希望，中核建不会投入那么多人力物力。”

如当年的中电投一样，中核建一直希冀获得核电业主的牌照，从而成为核电项目控股股东或实际控制人。

“对于江西瑞金高温气冷堆项目，我们的想法是‘十三五’的头一两年开工，在建党百周年之际并网发电。”两年前，时任中核建的总经济师舒卫国在第十一届中国国际核电工业展览会上信心十足地向记者表示。

“瑞金高温堆商用示范项目初步规划建设6台60万千瓦机组，每台机组建设周期48个月，全部机组建成投产后预计年发电量达到300亿度左右。”2015年，核建清洁能源有限公司(中核建全资子公司)党委书记、副总经理高立本在接受采访时透露。

按照核电行业惯例，商用推广通常在示范工程建成之后进行。从中核建规划的时间节点来看，示范与商用却几乎紧挨着。“石岛湾原计划2017年发电，也就是这边验证没问题了那边就开始推广。”中国华能集团公司核电事业部主任王永福在接受采访时表示，“因为是首堆，石岛湾项目可能会出现延期。但由于前期工作比较长，中核建现在开始准备商用推广也不算早。”

“预计高温气冷堆在后期推广也将困难重重。79亿的工程造价、4万/千瓦的比投资水平(即1个千瓦的造价)，已经毫无经济性可言。” 一位知情人士透露。

除重点推进瑞金项目，中核建还在大张旗鼓地在湖南、广东、福建、山东、湖北等地勘探和普选，开展高温气冷堆项目的前期工作。

2015年2月初，中核建先后与湖南省核工业地质局、上海电气签订了深化核能领域合作协议、江西瑞金高温气冷堆核电项目设备供货意向协议。高温气冷堆落地湖南和江西呈现加速之势。

江西、湖南作为内陆省份，属于能源资源短缺地区，对发展核电早有诉求。此前，国家内陆首批项目，这两个省份各有一个，即彭泽核电和桃花江核电。高温气冷堆的加入，无疑与地方政府发展核电的想法高度契合。

然而，内陆核电项目的无期限延迟开工再次打破了中核建的美好愿景。

3月5日，全国人大代表、国家发展改革委副主任、能源局局长努尔˙白克力表示：“十三五期间，对内陆核电，没有明确时间表。”

“对于中核建来说，与中核合并重组后，公司的整体实力将得以进一步提升。多年拼命争取的核电业主资质也会不劳而获，何乐而不为?”上述人士评论。

重返中核总?

当前，船舶、海运、钢铁、石油、煤炭等领域的合并预期越来越强。据统计，近三年以来，已有至少26家央企涉及合并传闻，近8成涉及能源、资源领域。其中“南北车”、国核与中电投的合并尘埃落定。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦在接受媒体采访时表示，未来5至7年，由国资委监管的112户央企或将重组为30到50户左右。领域能源、资源领域央企势必开启“重组模式”。

“核工业当年分家有两种不同的方案，一种方案是分成两个集团，即燃料集团和发电集团，另一种方案考虑到核工业系统的完整性，建议将建工局分离出去，而其余从采矿、燃料、制造到反应堆运行，组成另一个集团。最终，第二个方案报了上去。”回忆1999年原中核总拆分的往事，前中核集团科技委常委张禄庆对于细节仍历历在目。

他介绍，自上世纪80年代起，中国核工业资源陆续被分成了目前的中核、中核建、中广核和国家核电等几个集团，并相继产生业务分散、科研成果碎片化、重复建设、海外内斗等问题。

舆论并非如此乐观。重组消息一出，各方纷纷发声，试图影响事态变化和高层决策。

“中核建经过20年的发展，已经确立了自己的市场地位、行业影响和品牌价值，回归‘中核总’老体系，不但无益于强化这些优势，反而会因为核工业体系内既有的‘看轻工程建设业务’的传统，丧失自己本有的尊严。” 原国家核电技术公司专家委办公室主任、现山东核电设备制造有限公司工会主席陈章华听闻中核与中核建合并重组的消息后，表示强烈反对。

“目前的体制制度设计，有益于中核建面向中广核、国家电投、中国华能等涉核集团公正地提供专业化的核电工程建设服务，如果回归‘中核总’老体系，则又走向了新的垄断，完全不利于中国核电产业的安全高效发展。” 陈章华进一步表示，“行政的‘拉郎配’、简单的‘归大堆’、谋求新的市场垄断，诸如此类的合并路径，都不是我国涉核央企重组应有的选择。”

相对如上旗帜鲜明的反对声音，也有业内人士表达了相对温和的论调。

“中核建在中核总建工局的基础上发展而来，业务相对单调、高端技术较少，在当今其他电力建设队伍都想介入的情况下，要独立生存发展实在困难。能够重新与中核合并或许是不错的选择。不过一旦重组，其业务领域承担的风险也会大大提高，来自中广核等的建设业务也将迅速减少。”国家核电技术公司一位高层如上表示。

与此同时，在一些业内人士看来，中核建并入中核与核电体制改革方向并不吻合。

“合并中核与中核建并不合适。土建安装应为几个业主服务，如果并入一个业主旗下，对市场竞争不利。”陈肇博分析。

值得关注的是，早在2014年，有关中国核工业集团进行核工业合并重组的消息便引起业界广泛关注。

不过彼时纷传将与中核建合并重组的主角不是中核，而是中广核。

2014年8月4日，中核集团官方媒体《中国核工业》杂志第七期发表署名为朔风的文章：《中国核体制改革亟需做好顶层设计》，证实了坊间传言，并表示已试图阻止中广核与核建设的合并重组。

结果可想而知，由于中核集团的发难，引起了中央领导和有关部门的重视，直接导致中广核与中核建合并重组方案的搁浅。

“鉴于中国核电行业派系复杂，利益方众多的现状，将目前各方力量整合成一个整体难度较大。”在多位受访者看来，此次中核和中核建重组事宜确已板上钉钉。

“判断企业兼并重组是否成功的标志，不是兼并重组工作最后是否完成，而是能否形成协同效应发挥系统性优势。如果新型巨无霸核企不能在短时间内体现协同效应，那么就会拖累中国核电发展的效率。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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