储能如何在电改中发现商业机遇

4月24日，由中国化学与物理电源行业协会储能应用分会等单位联合主办的第七届中国国际储能大会在苏州盛大召开。

本次大会以“加快储能产业发展，推动能源结构转型”为宗旨，汇集1000名以上行业精英，共同探讨储能产业未来发展趋势，华北电力大学电气与电子工程学院教授、中国能源政策研究中心主任王鹏发表题为《电力体制改革与储能发展》的主题发言。

王鹏：各位领导大家上午好，非常高兴参与储能领域的交流，我本人是做电力体制改革相关政策的，所以能够和储能界一起交流非常荣幸。利用今天十几分钟的时间，给大家汇报一些我的想法。

我个人认为我们每个行业包括我们储能行业，要实现健康发展，和我们的技术当然是密切相关的，但是在我们的健康发展和技术之间，还有三个台阶，那么第一个重点是我们大家希望的，我们所谓的产业政策。第二个，是我们需要的，像我们电力行业这样的一个体制机制，不断的完善，不断的向市场化迈进。第三个还有一个保障，我们的社会制度。很多人开玩笑说我搞技术的跟这个有什么关系呢？举个例子，当我们在这么变革的过程当中，无论是中央政府还是地方政府，都是非常积极的希望推动能源变革，我觉得现在的部门很少。那么我们应该共同的努力，你不能说你违反了什么可再生能源法，所以我要告你，你要知道大家都在共同的努力，所以我说，我们要想实现这样一个发展，就必须共同的重视产业政策，体制机制，和我们所在的文化这样一个环境。

我想结合我个人的体会，就过去和现在，以及未来的三个小的案例，希望给大家有所启示。

第一个按在电监会时代曾经共同的研究，说我们电力行业能不能打破原有的计划体制，往里引进一些市场的概念，所以就提出了一个叫做辅助服务这样的概念，这个事儿06年就说了。但是真正到每个地方出实际的可操作的规则，已经到了08年，那么在这个过程当中，

我们最初期希望在发电行业内部，能够实现大家按劳分配，而不是原有的大锅饭。我印象很深从国外回来一个小老板，后来成立了个公司叫瑞能，瑞能一个博士就找我们说这个王处长，我们要参与中国的辅助服务市场建设，我说好，你参与，那么他说你能不能让我储能作为一个独立的市场主体，参与你所谓的辅助服务和并网运行考核的两个细则里面？我说没问题，我们可以来共同支持，专门找到华为的专家说你那个调频的AGC信号，能不能分出一部分，那个变动特别快的，就专门给这个储能让它发挥作用，剩下的让一般的火电厂，技术是没有问题的。

但是真正的运行，想做这件事儿的时候发现很多困难。电网公司说这个不行，你这个东西是一个什么东西？能不能并网？有什么标准？谁能担负这个风险让他进去？没有办法，所以最后退而求其次的是说，这样一个储能装置，你去跟火电厂捆绑在一起，共同的参与AGC调频辅助服务市场。那么很快它就取得了成功，所以后来我看我们的联盟还有协会都说，中国的储能市场开放了，我们可以找到盈利的模式。

所以我说我们这里面，应该是能够和我们储能电力之间找到结合点，当时我记得瑞能的牟博士跟我讲你有没有听过美国的755号法令？我一看，跟我们两个细则差不多的意思，所以我说这个技术应该有很多共通的，关键是我们能不能在这里面研究市场的空间，这是第一个案例。

第二个案例，大家都知道我们这两年搞了著名的9号文件，也就是《中共中央国务院关于深化电力体制改革的若干意见》，这个意见说的特别好，就是要对电网原有的模式，由购销价差的模式，转变成收取过网费的模式，在这个过程当中我们希望各地方，调动积极性，不是由上而下的改革，而是自下而上的各地发挥积极性改革，这里面就很有意思的事情发生了，我们在9号文和配套文件里面，我们说了很多种市场模式，但是东北地区就提出来，说我不用你那个模式行不行？我东北最严峻的问题就是我冬季采暖，我要保民生，我有那么多的可再生能源要并网，他们又要弃风弃光等等，还要弃河，三弃。我能不能就这个问题解决。很多领导不高兴，你为什么想搞一个调峰辅助服务市场呢？还有很多国外的专家回来说，滑全世界之大稽，调峰从来都不是一个辅助服务市场，我们研究了也是，别人都有备用来做辅助服务市场。但是我们从计划向市场转变的过程当中，我们按照问题导向，能不能从调峰这个入手解决问题呢？也可以。

所以东北提出来调峰辅助服务市场，有一个储能公司就找来了，他说我就想参与这个调峰辅助服务市场，说有什么政策呢？他说我不需要任何政策，我就需要我公平的参与这个市场。我说公平啊，9号文都写了，各种鼓励，积极发展融合先进储能技术等等，他说不是，王博士，你们写的那是很多的配套文件里面，我研究的很清楚，我们拿出来说我们对配套意见有20多条意见，你说是积极支持了储能，但是到了具体的条款里面，经常就没有我们的角色了。所以我们希望公平参与。

那说好，我们就研究，所以我觉得，我们在两个领域之间，大家重要的是，共同的很细致的研究问题，就能找出解决的方案。

东北如果调峰辅助服务解决的非常好，原来火电厂都说我调峰压到50%的出力的时候我再也不行了，因为安全有问题。但是我们为什么要推进市场呢？因为市场有激励，只要有钱，火电厂说这个问题我还可以再研究一下，火电厂现在说我调峰只要给我足够的钱，我可以压到20%，如果有储能配合我可以压到0，对于电网的调度中心来说就符合压到了0，没有问题。我们东北能源监管局给了一个非常好的激励机制，就是你从负荷50%压到40%的时候，我给你一度电的钱是0到4毛钱之间，如果你再往下压的话，那么是4毛到一块钱之间。我不发一度电我还能挣一块钱的时候，能不能有激励机制呢？我昨天晚上专门问，现在东北已经上了几个储能的电站，晚上的调峰能力是180万。与辽宁，去年三月份的弃风率大概是15%，今年的弃风率是2%，所以我们大家说了那么多年的问题，只要有市场的机制，只要我们能发挥市场在资源配置中的作用，我想是能够解决的，这是我讲的第二个例子。

当然我们也知道，调峰不是一个标准的辅助服务市场，所以我们也跟东北提出来我们可以由一个路线图，我们先有这个起步，逐渐的走到国际规范化的电力市场体系，没有问题。

第三个案例，我个人总结，一个是三个坚持，坚持市场化改革的方向不动摇，第二个坚持问题导向和目标导向，我们目标是什么？我们现在碰到了什么问题我们来解决它。第三个我们要坚持市场自我发育和政策，叫做有度帮扶相结合，我们到了现在的经济社会环境里面，期待的政府抱着你来往前走，那是不可能的，所以顶多是一个有度帮扶。我们明确了六个目标，第一个是明确了储能和储能服务的商品属性，第二明确储能电力市场中拥有的独立市场地位，第三，明确储能投资市场的多元化格局，第四明确储能公平参与市场，并且价格商业的特征，第五明确储能市场准入的有序的节奏。

现在定的政策就是一个9号文加6个配套文件，输配电压等级的油票法，没有你这个东西，陈总特耐心，又跟我研究探讨，我后来听明白了，我觉得也可以，因为你晚上的点网闲着也是闲着，这个时候如果大规模的能量需要储能，那么电厂跟它之间要过一个路，能不能打个五折让它用呢？对你电网有什么坏处呢？没有，只是更加促进你，所以我后来我说我变成你的义务政策呼吁者了，核心就是一句话，我们政策的生命力在于应用，而不是为了政策而政策，说我出了一个九号文加六个配套文件，这个是金科玉律，谁也不能动，没人这么说。文件都是可以改的，政策都是可以变的，关键是能不能说出道理来，关键是能不能实现各方的共赢。

最后，对于未来的发展我个人有两个观点，第一，在座的储能领域，我们应该是呼吁电力市场体系不断的建立健全，我们只要有了，从我们现在发电企业和电力用户和售电公司的中长期交易，逐渐过渡到我们期望的现货供应市场，我们电力的价格随行就市，才能表现出来。只要我们有科学的现货市场，我们的价差才能不断的放大，那么我们储能行业才能在这里尽多的发现我们的商业机遇。

前一阵还有一个好心的协会给储能公司说，你们觉得怎么样的政府补贴是好的？你觉得补贴你多少是好的？我说那是不可能的，财政部对可再生能源已经有那么多的缺口，你说我还要钱，谁给你钱？没有。那么你只能呼吁我们共同建立这样一个好的市场体系，我们才能共同的生存。第二个，我们应该呼吁全产业链，支撑储能辅助服务市场体系，在这个市场体系当中，我们可以不因循守旧，可以打破9号文及其配套文件的一些具体规定，只要坚持那样一个市场化的原则，我认为政府各个部门不会死守在原有的文字上，而不愿意支持我们储能行业的发展，所以我说，关键是我们要改变依赖政府补贴、依赖政府简单支持的思想观念，转变成我们共同希望市场开放，希望市场尽量走入到比较规范化的渠道。

我本人原来一直在政府机关，现在回学校当了两年老师，也做政策研究，也希望我们和储能行业一起，为我们这个行业的健康发展，向政府鼓与呼，我就介绍这么多，谢谢大家。

本文根据嘉宾发言录音整理，未经本人审核。

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