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江苏省是用电量仅次于广东、全国用电量排名第二的省份;其2017年安排的电力市场规模为1350亿千瓦时，为全国最高——我们不得不认真审视这个市场。

（文章来源：晶见 EnergyStudies 作者：晶见工作室）

昨日，我们发了一篇关于江苏售电公司电量互保的推送;江苏的直接交易起步于2012年，去年也完成了全国最大的单次集中竞价电量规模(50亿)。政策背景和操作经验都有了，为何售电公司迟迟未入场?

此文将介绍江苏电力市场轮廓与相关规则，希望为正在萌芽的售电侧提供些许参考。

江苏市场都经历了些什么?

江苏自2012年就开展电力直接交易试点，迄今为止已经有近六年的经验。

去年，江苏的双边协商签订535亿千瓦时的交易合同，参与交易用户数为1012家;彼时，广东的双边协商电量只有420亿。

今年，广东规划了约为1000亿的市场电量;江苏也扩大了电力直接交易规模，根据《关于开展2017年电力直接交易工作通知》规定，江苏2017年电力直接交易电量规模为1350亿千瓦时，其中包括双边交易1050亿千瓦时与集中竞价300亿千瓦时。

江苏的执行力也是杠杠的。年初完成了1000亿千瓦时的双边协商交易合同签订后，江苏在2月和4月完成了两次集中交易，两次交易都包括了核电机组与火电机组：

2017年2月24日，第一次集中竞价成交量25亿千瓦时，共有178家电力用户参与交易，129家达成交易意向。统一出清价为-0.026元/千瓦时。

2017年4月24日，第二次集中竞价成交电量39亿千瓦时，共有311家电力用户参与交易，294家达成交易意向。统一出清价为-0.0245元/千瓦时。

参与度仍有很大空间

根据晶见工作室的整理，江苏省的电力直接交易用户自2014年到2017年一共增加到了5065户。

然而我们注意到，虽然有5065家用户入市，参与了二月与四月月度竞价的用户只有311家——为何?

在江苏省《关于开展2017年电力直接交易工作通知》中可以寻到解释：“110kV及以上的电力用户可以参与集中竞价交易”以及“10kV(20 kV)用电电压等级、年用电量在 1000 万千瓦时以上的工业用户可参与直接交易”。也就是说，由于门槛的不同，参与集中竞价的用户数会远远少于参与直接交易的用户数。

此外，今年江苏在月度市场是释放红利共计6500万和9555万，共计1.6亿元;与之相比，广东在今年一至四月分别释放改革红利为1.9亿、4.1亿、2亿与1.1亿元。

也就是说，如果排除燃煤和核电上网机组上网定价的区别，江苏省市场还有巨大的降价空间。

售电公司怎么玩

也许，售电公司的入局可以打破当前降价有限的局面，将改革红利释放的范围变得更广、力度更大。

首先，目前允许月度交易的用户要求110kV以上，而售电公司则可以打包代理10kV以上的用户入市，玩家数量将大幅度增加;此外，社会资本的进入和售电公司专业性将给市场更多降价的需求。

这一点广东有先例：在售电公司进入市场前，广东的年度双边一般降价幅度为1-2分，在售电公司参与后的2016年底，长协均价降到了-6.45分。

那么，江苏的售电公司今年还剩下多少市场量呢?做个简单算术：

300(月度规模)-25(第一次竞价)-39(第二次竞价)= 236亿千瓦时

在《江苏省售电侧改革试点实施细则(征求意见稿)》中提到，2017年售电市场交易规模暂按约100~200亿千瓦时考虑。这个数字仅占全年市场电量的7%-15%，在广东，这个数字为90%以上。

当然，文件提到：如因交易规则调整等原因，2017年也可不开展月度电量交易，直接开展2018年度电量交易。

根据目前江苏省尚未公示任何售电公司的情况看，售电公司今年是否能入市仍不太明朗。

当然，售电侧改革应该根据各省经济构成、发电成本等综合考虑，并要考虑循序渐进稳步发展。晶见并不认为单纯的市场规模与主体数量能说明优劣。

如何化解“三座大山”?

江苏售电公司需要面对三座大山：基础电量要求，低偏差考核吸引力和市场力隐患。

根据江苏细则，售电公司代理用户的年度总量需为4000万千瓦时以上才具备交易资格;年用电量在 4000 万千瓦时且用电电压等级在 35千伏及其以上的符合试点条件的用户，及其他已参与双边协商直接交易的用户，可以直接与发电企业交易。

也就是说，4000万千瓦时是个门槛，无论对于想直接交易的用户还是售电公司。

在偏差考核方面，江苏给的规则不是特别残酷：正负偏差都是按照用户目录电价110%进行履约，采取银行履约保函制度来防范违约情况发生。与广东今年实行的引发的一片惨案相比，实在是仁慈太多。

但是，不少市场主体认为，严格的偏差考核对售电公司来说是一种保护——让电力用户自身代理电量的兴趣骤减，使其选择售电公司打包代理、减少考核风险。

因此，在江苏，如果售电公司不给出强有力的价格，用户选择售电公司代理的动力其实不太大。

此外，售电公司之间可以签订电量互保协议，若不进行配套的监管制度，可能会滋生市场力问题。这也是其他省份迟迟没有推出售电公司互保或者售电合同转让政策的原因之一。

而市场力若存在，受到一万点打击的，只能是中小型售电公司。

有基础电量要求、没有承担偏差考核的吸引力和需要防范的潜在市场力行为，江苏的中小售电公司可谓面临重重挑战。

那么，江苏的售电公司可以选择哪些用户进行突破呢?

在年用电量4000万千瓦时以下、只能被售电公司打包代理的“散户”中，政府又规定，10kV的用户申报电量总规模限制在100亿千瓦时。这部分必须选择售电公司代理的用户应该是售电公司很好的目标——毕竟，100亿要是平分的话可以让250家售电公司达到准入的门槛。

对于2016年工业用电量4081.42亿千瓦时的江苏电力市场，能够放开的电量还很大。我们将继续观察江苏。

原标题：都在讨论江苏售电公司互保可是江苏目前一家售电公司都没有啊

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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