登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近日,一份名为《关于加快签订和严格履行煤炭中长期合同的通知》的国家发展改革委文件受到舆论广泛关注。虽然国家发展改革委官网上并未公布文件内容,但《证券日报》等传统媒体以及各路新媒体扒出内容甚至晒出了相关照片。
(来源:微信公众号“能源研究俱乐部” ID:nyqbyj 作者:蒋学林)
文件规定,各地区有关部门要采取有力措施,积极推动产运需各方加快签订中长期合同。务于4月中旬前完成合同签订工作,确保签订的年度中长期合同数量占供应量或采购量的比例达到75%以上。从4月份起,每月15日前将合同履行情况上报国家发展改革委,确保年度履约率不低于90%。
文件提出,强化联合惩戒。截止到4月底,凡签约比例低于75%、季度履约率低于80%或半年履约率低于90%,国家发展改革委或省经济运行部门将对相关企业进行约谈和通报;对全年签约量占比低于75%或履约不到90%的企业,将采取执行差别电价、对有关发电企业核减计划电量等惩戒措施。
电力是煤炭消费大户,占总消费量约五成。必须承认,此举对理顺煤电关系、维护市场秩序具有一定积极意义。当前,煤炭价格持续高位运行,环渤海动力煤价格指数高达600元/吨左右,每吨较去年初上涨200多元,煤电矛盾呈现加剧之势。通过中长期合同的签订和履行,实现电煤持续平稳供应,积极意义无需多言。
前车之鉴犹未远。2008年~2011年间,煤炭价格持续高涨,火电企业深度亏损,局部地区危及电力供应安全。在此期间,掌握市场主动权的煤炭企业电煤合同履约率极低,致使发电企业不得不高价采购市场煤。部分“道行不高”的发电企业,甚至难以直接面见煤炭企业,只得求助于中介公司买煤。
与此同时,此举亦有可商榷处。对煤炭合同履约率作出明确规定,或许值得获取赞赏的掌声,目前这是必要的干预措施。对中长期合同签约量作出定量要求,则需要进一步分析和判断,在煤炭市场化改革如此深入的背景下,未必该迎来交口称赞。
自1993年以来,我国煤炭市场化改革已历20余年。到2013年,国务院决定取消重点合同,取消电煤价格双轨制。虽然行政干预的影子不时出现,包括2008年底拉开大幕迅速掀起高潮并持续至今的煤炭兼并重组,但是煤炭市场化水平大幅提高为人们所有目共睹。市场化已是煤炭领域改革的不二之选。在此情景下,直接规定中长期合同签约量,是否符合煤炭市场化改革方向,颇值得怀疑。
从文件规定承续上,也值得研究。国务院办公厅2012年底印发的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》规定:“煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同,自主协商确定价格。鼓励双方签订中长期合同。”国家发展改革委、国务院国资委去年11月印发的《关于加强市场监管和公共服务 保障煤炭中长期合同履行的意见》明确,“鼓励支持更多煤炭供需企业遵循市场经济规律,签订更高比例中长期合同”“充分尊重和发挥企业的市场主体地位,不得直接干预企业签订合同,不得干扰合同履行,不得实行地方保护”。
有文件明确,中长期合同是指买卖双方约定期限在一年及以上的单笔数量在20万吨以上的厂矿企业签订的合同。此前的两份主要文件,都只是“鼓励”签订中长期合同,让供需双方享有充分的自主权。本次通知演变为要求企业“务于4月中旬前完成合同签订工作,确保签订的年度中长期合同数量占供应量或采购量的比例达到75%以上”,显然已大幅突破“鼓励”的软性要求,转而为硬性约束。
按照凯恩斯主义经济学,政府对市场的干预存在其必要性。然而,政府的干预程度、干预方式并不是无限制的。既然选择走市场化道路,市场交易决策权就应交给市场主体,使其真正拥有经营自主权。中长期合同签约量,属于经营活动中的一项微观事项,是否需要政府作出明文规定?
诚然,能源尤其电力极具特殊性,但市场化方向已不可逆,实践也证明是明智之选。目前,对于煤价的波动,我国也已经初步具备了市场化解决路径。高度市场化的钢铁行业自不待言,随行就市即可。市场化程度较低的电力领域,目前也正在进行新一轮市场化改革,去年市场化交易电量已经达到1万亿千瓦时以上,其中直接交易电量7000亿千瓦时。即使非市场化的部分,也早已设计了煤电联动机制,只是人为控制而没有应动即动。
现实的问题是,目前经济下行压力仍在,各地降低用电成本的诉求强烈,市场化交易电量清一色降价。但从方向上说,波动是市场的一贯表现,正常而完整的市场不可能永远只降不涨。否则,肯定是市场游戏规则出现了偏差。
至于煤价上涨时,对煤电联动可能带来的影响,顾虑较多是可以理解的。但无需过分谨小慎微。理论上,价格调整影响用电需求,进而会改变煤炭供需关系,影响煤炭价格,实现新的平衡。对部分特殊群体,则采取直接补贴等措施。为了防止大涨大落,也可参考油价调整机制,设立天花板价和地板价。
同时,应与诚信体系建设、反垄断反暴利结合,打造良好的煤炭市场环境,建立和维护煤炭供需双方平等对话的有效机制。关键之一是,将不该由企业承担的“社会责任”厘清,让企业甩掉包袱轻装上阵。双方负载不同的状态下希冀建立公平对话机制,无异痴人说梦。此道理显而易见,无需罗缕。
总之,市场能解决的问题尽量交给市场,有形之手解决市场所不能解决的问题。这是处理市场与政府关系的一个基本点。有形之手进入无形之手的领域,可能导致市场化的倒退。我国煤炭市场化已开花结果,千万别走回头路,哪怕是一丝苗头也要特别警惕。
原文首发于《电力决策与舆情参考》2017年4月21日第14期
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,河北电力交易中心公示发电企业参与市场化交易的公告,详情如下:河北电力交易中心关于公示发电企业参与市场化交易的公告交易注册〔2024〕089号按照华北能监局、河北省发展改革委《关于印发河北南部电网电力中长期交易规则的通知》(华北监能市场〔2020〕229号)和河北省发展改革委《
北极星售电网获悉,河南电力交易中心发布新注册发电企业(机组)相关信息,详情如下:
北极星售电网获悉,新疆电力交易中心公示2024年第十四批发电企业市场注册、信息变更等业务,1家发电企业申请注册,详情如下:新疆电力交易中心有限公司关于2024年第十四批发电企业市场注册、信息变更等业务的公示按照《电力中长期交易基本规则》(发改能源规〔2020〕889号)和《新疆电力市场发电企业注
6月12日,四川电力交易中心发布关于印发《2024年四川电力市场发电企业信用评价实施方案》的通知。四川电力市场发电企业信用评价结果分为AAA、AA、A、B、C五个等级,其中AA和A级用“+”“-”进行微调。评价范围包括并入四川电网主网且在四川电力交易平台(以下简称“交易平台”)完成注册登记的国网西南
北极星垃圾发电网获悉,广西壮族自治区发展和改革委员会关于核定2022年垃圾焚烧发电企业上网电量的函,对区内24家垃圾焚烧发电企业上报材料进行审核,并组织相关部门协助核实,将2022年上网电量核定情况公示如下:广西电网有限责任公司、广西能源股份有限公司,各相关垃圾焚烧发电企业:根据《国家发展
近日,广西壮族自治区发改委发布关于核定2022年垃圾焚烧发电企业上网电量的函,核定的垃圾焚烧发电上网电量按照国家垃圾焚烧发电标杆上网电价执行,其余上网电量按照我区同期燃煤发电基准上网电价执行。详情如下:广西壮族自治区发展和改革委员会关于核定2022年垃圾焚烧发电企业上网电量的函广西电网有
为贯彻落实国家能源局、省政府关于电力保供和安全生产工作部署,督促电力企业落实企业主体责任,确保机组稳发满发。6月5日,江苏能源监管办主要负责同志带队赴徐州华润、铜山华润发电有限公司开展督导调研。督导组现场了解企业燃煤采购及煤场存煤情况,实地查看铁路输煤转运站运转情况,并对企业发电机
新疆电力交易中心近日发布了关于2024年5月第三批绿电交易发电企业准入名单的公告,详情如下:新疆电力交易中心有限公司关于2024年5月第三批绿电交易发电企业准入名单的公告各发电企业:新疆电力交易中心有限公司按照《电力中长期交易基本规则》(发改能源规〔2020〕889号)、《新疆电力中长期市场实施
5月30日,国家能源局综合司发布《关于调整电力行业网络与信息安全联席会议成员单位组成人员的通知》《关于调整并网电厂涉网安全管理联席会议成员单位组成人员的通知》。以下为原文国家能源局综合司关于调整电力行业网络与信息安全联席会议成员单位组成人员的通知国能综通安全〔2024〕81号华北能源监管
随着近年来我国不同区域接连出现拉闸限电以及新能源高比例接入暴露的局限性,煤电兜底保供与灵活调节作用凸显,再加上国家煤电政策调整,2023年煤电出现新的转机,表现为整体实现扭亏、新增装机止跌回升。中国电力企业联合会首席专家、中国能源研究会理事陈宗法在“首届发电企业清洁高效与灵活智慧创新
2024年5月10日,中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作座谈会,会议提出分阶段逐步扩大我国碳市场行业覆盖范围,金融机构、金融基础设施进一步助力碳市场建设等要求,全国碳市场或将迎来新一轮发展契机。而已经经历了十年试点碳市场、三年全国碳市
6月13日,陕煤集团党委副书记、董事、总经理赵福堂主持召开推动“双循环”冲刺“双过半”工作推进会。集团公司党委委员、副总经理袁广金,党委委员王俐俐参加会议。会上,集团财务资产部通报了“双循环”工作推进情况。物资集团、陕钢集团、运销集团、陕焦公司、陕煤供应链和陕建机等6家单位负责人就今
6月12日,山西焦煤能源集团股份有限公司公告称,赵建泽先生因工作变动原因,申请辞去公司第九届董事会董事长、董事,战略发展委员会主任委员、委员和提名委员会委员职务。赵建泽辞去上述职务后,不在公司及公司的子公司担任任何职务。鉴于新任董事长的选举尚需经过相应的法定程序,为保证公司董事会正
近日,山西焦煤集团集团披露工资分配信息,年度清算工资总额为246.0958亿元,在岗职工人数为21.8365万人,年平均工资为11.27万元。
近日,晋能控股集团官网披露集团工资分配信息显示,集团2022年度清算工资总额为437.8598亿元,在岗职工人数为37.9282万人,年平均工资为10.9万元。
6月4日,陕西省人民政府发布关于王世斌免职的通知,同意王世斌不再担任陕西煤业化工集团有限责任公司副总经理职务。详情如下:陕西省人民政府关于王世斌免职的通知陕西煤业化工集团有限责任公司:省政府2024年5月25日研究,同意王世斌不再担任陕西煤业化工集团有限责任公司副总经理职务。请按有关规定
6月3日,建投能源“煤炭期货模拟交易”正式运行,建投能源副总经理朱海涛主持启动仪式,建能燃料总经理邓志军、建投能源燃料与商务管理部经理商文霞及建能燃料公司相关领导参加启动仪式。建投能源专门成立了期货模拟交易工作领导小组,负责统筹领导系统企业的期货模拟交易工作,下设期货模拟交易办公室
平煤股份公告称,董事会近日收到独立董事陈缨女士递交的书面辞职申请,陈缨女士因个人原因,申请辞去公司独立董事及董事会审计委员会主任委员职务。据悉,平煤股份主营业务为煤炭开采、煤炭洗选加工和销售。下属生产单位包括14个生产矿井和4个精煤选煤厂。公司位于国家大型煤炭基地——平顶山矿区,资
广汇能源6月3日发布公告,近日,国家能源局综合司正式印发了《关于新疆淖毛湖矿区岔哈泉一号露天矿一期等7处煤矿项目产能置换承诺有关事项的复函》(国能综函煤炭〔2024〕34号),此函复要点为:“为推进实施“十四五”煤炭规划,加快建设新疆煤炭供应保障基地,有序释放煤炭优质先进产能,同意所属广
陕西能源公告称,控股子公司陕西麟北煤业开发有限责任公司(以下简称“麟北煤业”)于2024年5月29日收到国家矿山安全监察局陕西局出具的《行政处罚决定书》(陕煤安监五罚〔2024〕49001号)。麟北煤业已按要求认真组织隐患排查整改工作,开展全员安全警示教育,按时完成全部整改工作。麟北煤业于2024年
5月28日,广汇能源发布公告称,公司于5月27日召开了董事会第九届第五次会议,审议通过了《广汇能源股份有限公司关于聘任公司副总经理的议案》。公告显示,根据公司经营发展实际需要,且遵照相关制度规定,经公司总经理提名,并经董事会提名委员会资格审核及董事会审议通过,同意聘任于永鑫先生为公司副
北极星能源网获悉,5月24日,陕西能源公告,公司于2024年5月24日以3735万元成功竞得甘肃省环县钱阳山煤矿采矿权。该采矿权位于甘肃省庆阳市环县,煤炭资源储量为101,983.98万吨。竞拍成功后续事宜包括在5个工作日内签订《采矿权出让成交确认书》,并在公示期满无异议后与甘肃省自然资源厅签订《采矿权
近期,电厂日耗稍有起色,沿海八省电厂日耗回升至180万吨以上位置,但库存上升趋势同样明显,无论是重点电厂,还是沿海电厂,存煤可用天数继续维持在相对高位,补库空间有限。江内和华南地区港口,库存更是不断刷新着年内新高。部分港口甚至面临疏港、下锚船排队等泊位的压力。终端采购动力明显不足,
春节过后,由于对今年春季煤市和煤价走势不看好,大部分贸易商保持低库存策略,手里并未囤多少货;而随着市场预期改善和铁路运费下调刺激,四月中下旬开始,贸易商开始主动提前备货、期盼旺季行情上涨的意愿提升。五月份,港口煤价累计上涨了50元/吨。六月上旬,受降雨及降温影响,电厂日耗上升空间有
最近一个星期,南方降雨使得水电出力增加,电厂日耗不见气色,而北方高温则拉动直达电厂日耗小幅上升,电煤市场震荡偏弱运行。据今日智库了解,现在港口电煤市场观望情绪较浓,贸易商报价整体较为平稳,下游需求疲软,采购积极性不高,现货成交很冷清。不过,目前多数贸易商对后市需求有一定预期,报价
本月上旬,沿海电厂日耗处于低位,煤价保持低位震荡,几乎纹丝不动,出现“涨不动,跌不下来”的走势。主要原因如下:首先,南方阴雨连绵,气温较往年同期偏低,且水电出力保持增长;其次,宏观经济运行仍存压力,需求不足和地产拖累的问题较为明显,一定程度上抑制了工业用电量的提升;再次,在电厂库
海关总署6月7日公布的数据显示,2024年5月份,我国进口煤炭4381.6万吨,较去年同期的3958.4万吨增加423.2万吨,增长10.69%;较4月份的4525.2万吨减少143.6万吨,下降3.17%。2024年1-5月份,我国共进口煤炭20496.9万吨,同比增长12.6%。
近两周来,南方持续降雨,水电利好,电厂负荷较低,冲淡了市场对今夏高温发展预期。煤价走势延续弱稳态势,终端观望情绪浓厚,采购需求整体较差,环渤海港口锚地船舶数量降至历史低位。那么,后期市场走势如何呢?下周,我国华东、华南地区气温明显回升,民用电负荷将有所提高,电厂日耗增加是大概率的
用煤淡季基本已经结束,市场在旺季预期下心态较好,挺价惜售意愿较强。但下游短期采购压力不大,对高价煤抵制意愿强烈,在阶段性需求释放后再度转向观望。下游用户需求欠佳,询货问价有限,采购仍以压价为主,贸易商低价出货意愿较低,市场实际成交有限。新能源发电持续向好,火电负荷一般,部分电厂厂
今年1-4月份,排名前10家企业原煤产量合计为7.4亿吨,占规模以上企业原煤产量的50%,同比减少4163万吨。产地供给不及预期,但是需求却有所改善,定价话语权逐渐向矿方(卖家)倾斜。五月份,在铁路运费优惠、大秦线恢复运输、非电开工率上升等因素影响下,主产地需求稳中有增,坑口库存由中上水平快速
上个星期,电煤价格由涨转跌,市场对煤价走势出现分歧。今日智库还是维持之前的判断,由于市场优质煤源或仍处于紧缺状态,一旦下游需求启动,其对市场情绪的带动将是支撑煤价上涨的重要因素,六月份迎峰度夏电煤价格能涨!(来源:今日智库)应该说,上个星期电煤价格和航运价格下跌,具体原因只是阶段
迎峰度夏前奏煤价先涨为敬或后劲不足——煤炭市场研报(2024年5月)(来源:中能传媒研究院作者:刘纯丽)核心观点4月,制造业采购经理指数(制造业PMI)为50.4,制造业景气水平连续两月处于扩张区间。另据相关统计数据,受益于宏观政策持续协同发力,加上出口拉动,4月工业生产、进出口、投资等指标都
过快的上涨以及炒作资金的介入让淡季的煤市提前进入火热,产地、港口、下游煤炭价格一起出现上涨。不过与坑口火热的场面相比,大量的下游用煤企业却仍旧是平淡无奇。据悉,前四个月,吸收外资下降27.9%,投资消费出口等拉动经济的三架马车有些熄火。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:吴梦)五月份,随着国
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!