贵州省发改委：“十三五”风电装机600万千瓦以上培育一批百万千瓦级风电企业（附规划）-第5页-北极星风力发电网

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(三)政策取向

注重总量平衡，调整盘活存量、做大做强增量。做好煤炭、煤电等过剩行业存量产能调整，大力推进升级改造和淘汰落后产能，调整风电、光伏发电发展节奏，优化发展增量，尽快建立和完善煤电、风电、光伏发电设备利用率监测预警和调控约束机制，促进相关产业健康有序发展。

注重结构调整，加快两个替代，提高清洁能源占比。有效控制煤炭消费，扩大电力和天然气消费，提高城乡生产生活用电、用气普及率，大力发展分布式能源，提高能源利用效率。

注重效率提升，加快技术改造，提高能源信息化水平。全面深化煤炭供给侧结构性改革，坚定不移淘汰落后产能，加快培育释放先进产能，坚持去放结合减量化置换替代、安全高效智能机械化开采、清洁集约绿色化利用，坚持安全第一、因地制宜、积极稳妥、有序推进，最大限度降低开采成本、最大限度延长煤炭产业链、加快火电机组超低排放和节能改造项目实施，大力降低能源行业物耗水平。推进能源产业和信息化高度融合，能源结构、能源生产与消费、能源布局实现系统优化，提升能源总体效率。

注重环境友好，加大减排力度，提高绿色发展水平。节约开发能源资源，提高集约化开发水平，加强资源综合利用，加强煤炭绿色清洁开发利用，最大限度保护生态环境，促进高碳能源低碳发展、黑色能源绿色发展，加大煤电企业污染物排放治理力度，大幅削减二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放总量。实施节约优先战略，倡导绿色消费方式，提升能源领域绿色发展和生态文明建设水平。

注重服务民生，助力脱贫攻坚，提升普遍服务能力。加快能源基础设施建设，加大农村电网升级改造力度，实施天然气管网县县通、乡镇全覆盖，加快城乡配网、电动汽车充电基础设施建设。优先在贫困地区安排重点能源开发建设项目，引导煤炭、电力、新能源和可再生能源、油气等资源开发利用项目向贫困地区倾斜。

注重创新驱动，推进技术进步和深化体制机制改革，增强发展动力和活力。提高能源科技创新能力，推动能源技术革命，应用推广一批先进成熟技术，示范试验一批关键技术，集中攻关一批核心技术。在电力、天然气等领域放开竞争性环节市场定价，逐步形成及时反映市场供求关系、符合能源发展特性的灵活价格机制，引导市场主体合理调节能源生产和消费行为、推动实施有利于提升清洁低碳能源竞争力的市场交易制度和绿色财税体系。

(四)主要目标

——消费总量。能源消费总量 11800 万吨标准煤，煤炭消费总量在 1.6 亿吨左右，全社会用电量 1500 亿千瓦时左右。

——生产能力。一次能源生产能力 1.75 亿吨标准煤，其中：煤炭 1.9 亿吨，天然气(煤层气、页岩气)40 亿立方米，非化石能源 2400 万吨标准煤;电力装机 6900 万千瓦，外送最大电力 2080 万千瓦，其中“西电东送”最大电力 800 万千瓦。

——产消结构。煤炭占一次能源生产总量的 82%，非化石能源占一次能源生产总量的 15%，天然气(煤层气、页岩气)及其它占一次能源生产总量的 3%;非化石能源消费比重提高到 15%以上，天然气消费比重提高到 5%，煤炭消费比重降低到 70%左右。

——系统效率。单位地区生产总值能耗下降 14%左右，火电平均供电标准煤耗下降到 320 克/千瓦时，电网线损率下降到 6%左右。

——环保低碳。单位地区生产总值二氧化碳排放下降 16%，每千瓦时煤电二氧化硫排放下降 20%左右，火电度电氮氧化物排放量比 2015 年下降 30%左右。

——普遍服务。能源公共服务水平显著提高，实现城乡基本用电和用能服务均等化，城乡居民人均生活用电水平差距显著缩小。实施电能和天然气替代战略，全省户均配电容量达到2.22千伏安以上，县级以上城市燃气普及率达到80%。

——科技创新。能源科技创新体系基本建立，适合贵州实际的能源关键技术装备推广应用取得新突破，科技创新能力进一步增强。建成“贵州省能源云”数据资源中心和统一集成服务平台，煤矿机械化、信息化、机械化水平显著提升。

——体制改革。煤矿企业转型升级、油气体制、电力体制改革深入推进，适应和引领能源发展新常态的体制机制基本完善。

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