找到世界第一能源大国的短板也就抓住了未来几年的投资机遇-第2页-北极星火力发电网

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投资重点“从大转小”

加大配电网建设力度。配电网是输电网向用户侧的延伸，一定程度上可以说是整个电力系统面向用户的“门户”。但由于多年来电力投资侧重点不在配电网，致使当前这个“门户”相对于成绩斐然的输电网而言，显得有点黯淡无光。

对于配电网发展滞后的问题，《规划》提出“加大投资力度，全面实施城乡配电网建设改造行动，打造现代配电网”和“鼓励具备条件地区开展多能互补集成优化的微电网示范应用。”前者反映了国家能源主管部门自“十二五”末以来，对配电网建设一贯的支持态度，后者体现了“十三五”期间电网建设的新思路，即从建设大容量、长距离的跨区输电网转变为能源就地转化、就地利用的微电网模式。实现电力就地供需平衡，大幅度减少燃料运输、电力输送过程中的能源消耗，提高能源系统整体经济性。

加大天然气配网建设力度。《规划》提出推进和优化支线等区域管道建设，工作重点在于增大区内配气管网建设投资力度，完善相关支线、联络线建设，保证全国主干管网至“最后一公里”的输气畅通。同时鼓励能源主管部门在项目立项、核准、用地、拆迁、建设、债券融资等方面给予管道建设方支持和优惠政策，创造市场盈利空间，刺激投资的积极性。

规模做大不如更灵活

经验表明，不灵活的能源系统无法发挥100%的预期能力，因此提升系统调节能力是“十三五”的重要任务之一。

提升电力系统的调峰能力有多项措施，总体看可归类为电源侧、电网侧及负荷侧三类。《规划》对此问题的解决措施进行了这样的描述，“加快优质调峰电源建设，积极发展储能，变革调度运行模式，加快突破电网平衡和自适应等运行控制技术。”很明显《规划》考虑了近期实施电网侧、负荷侧调峰措施的实施难度和不确定性，“十三五”期间更偏向于相对切实可控的电源侧措施。

可采用的电源调节能力提升措施主要为煤电灵活性改造、新建抽水蓄能电站、新建调峰气电、新建储能电站等，其中煤电灵活性改造与其他措施相比，是现阶段最为经济有效的调峰手段，也是“十三五”首要推进的电源调节能力提升工程。同时加快规划抽水蓄能电站的前期工作进度，早日完成6000万千瓦的开工目标，力争在“十四五”发挥应有的效益。从长远角度来看，探索天然气改革机制，降低用气价格，积极研究高能源密度的储能技术，降低储能设备单位造价成本，会涌现出大量优质的调峰电站，电力系统调节能力将大幅度改善。

天然气“十三五”建设的重点任务之一是完善调峰设施建设。

一是继续加强储气库建设，结合中国的地质条件,在能够利用枯竭油气藏、含水层和盐穴的地区,尤其是在中国的华北、东北、华中、西南地区,可以建设成本较低的地下储气库，2020年地下储气库工作容量达到149亿方，将地下储气容量扩至消费量5%左右;

二是在需要进行日调峰的地方，建设城市管网储气库、规模较小的储气罐;

三是将2020年1亿吨的LNG接受能力，预留部分工作容量进行储气调峰等措施可作为天然气调峰的补充手段。

补短板的投资机会

短板效应制约着能源行业发挥最大效益，但是从另一个角度思考，每一块短板都蕴藏着一个新的发展机遇。找到了短板，就找到了发展的突破点;补齐了短板，能源行业就登上了新的发展高度。结合投资的可行性，一起来看看“十三五”由补短板带来的投资机会有哪些?

《规划》提出要优化发展布局，能源开发重点将从“三北”地区转向中东部地区，发展模式也将由大规模集中开发转变为优先分散式、清洁式开发。这种思路的转变已经清晰地体现在规划量化目标上：“十三五”新增风电装机中东部要占58%，新增太阳能装机中东部地区要占56%，并且中东部分布式风电和光伏补贴价格维持现有水平。可以说，“十三五”期间中东部分布式能源市场发展空间巨大，投资者定有一番作为。

《规划》鼓励实施配电网建设改造行动，配合《配电网建设改造行动计划(2015-2020年)》等文件，“十三五”期间配电网投资计划将不低于1.7万亿元，而《有序放开增量配电网业务管理办法》更是向社会资本打开了千亿市场的大门，因此“十三五”配电网相关配套产业将迎来投资机遇期。

《规划》明确了加强配气基础设施建设，完善天然气市场化运营机制。我国很多城市配套输气基础设施较差，配气管网建设比较滞后，特别是长江经济带和华南地区，地市配气管网建设力度不够，天然气支线和配送到用户的供气网络缺失，“十三五”期间投资机会潜力无限。

煤电灵活性改造、抽水蓄能电站、调峰储气设施等投资主体以国有资本为主，社会资本进入的门槛很高，但是其配套设备制造等产业有一定的市场空间，值得持续保持关注。

结束语

综上所述，《规划》清晰地指出基础设施建设的短板是影响能源发展质量和效益的主要因素，也给出了“最大化木桶容量”的解决方案。面对能源消费增速放缓，“十三五”正是转变发展理念、实施解决方案的最佳时机，若能就此打好基础，中国能源终将行稳致远。

文丨徐东杰赵春阳王利兵电力规划设计总院

原标题：找到世界第一能源大国的短板，也就抓住了未来几年的投资机遇 | 能源规划权威解读⑰

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