江西省人民政府：十三五新增风电装机300万千瓦 重点发展高山风电（附规划）

四、重点任务

（一）多轮驱动、多能互补，着力提高能源供给能力。

1.强化能源基础设施建设。保障电力充足安全供应，在目前完成核准及已纳入国家规划的发电项目基础上，再新建130万千瓦煤电项目。加强500千伏骨干电网建设，形成中部“日”字形双环网与东南西北四个末端环网的主网架结构；优化220千伏电网结构，加强局部薄弱环节，稳步实施500/220千伏电磁环网解环；提高电网综合利用效率。提高石油、天然气供应安全及运输效率，推动成品油和天然气管网建设，力争2020年长输管道天然气覆盖全省所有县（市、区）。进一步完善石油、天然气储备体系，提高应急保障能力。

2.优化能源开发利用格局。加快发展可再生能源资源开发利用，以光电建筑一体化、渔光农光互补等综合利用电站为重点发展光伏发电，以高山风场为重点发展风电，新建风电装机规模300万千瓦、光伏发电装机规模300万千瓦。稳步推进赣江等主要流域水电项目建设。贯彻落实国家煤炭行业化解过剩产能相关政策，“十三五”期间退出1868万吨／年以上煤炭产能。

3.加大能源资源勘探力度。巩固能源供应基础，优化煤炭、水电、铀矿、地热等能源资源勘探开发。培育新的能源供应增长极，加大页岩油气等非常规油气资源的调查评价，寻找可供进一步勘探开发的页岩气区块。争取修水—武宁页岩气资源富集区列入国家页岩气勘查开发重点示范实验区。部署实施全省干热岩资源潜力调查评价，积极开展干热岩勘查与开发利用技术研究。探索丰城—樟树—新余地区煤层气—致密砂岩气—页岩气勘查开发试点。

4.实施能源民生工程。加强配电网建设，加快实施中心村电网改造、“井井通电”、村村通动力电等农村电网改造升级工程，逐年提高乡村配电网供电能力和质量。加快居民小区和公共服务领域等充电基础设施建设。实施光伏扶贫工程。扩大天然气供应覆盖面积，增加居民生活用气规模。推进农村大型沼气工程建设。

（二）节约优先、绿色低碳，着力转变能源消费模式。

1.严格控制能源消费总量。研究建立控制目标分解落实机制，保障合理用能，鼓励节约用能，限制过度用能，以尽可能少的能源消耗支撑经济社会又好又快发展。

2.加强重点领域节能。重点加强钢铁、有色金属、石油化工等工业节能，开发和推广应用先进高效的能源节约和替代技术、综合利用技术及新能源和可再生能源利用技术。推广高效、清洁发电技术，推动有条件的煤电机组开展供热改造，促进集中供热，出台煤电行业超低排放和节能改造实施方案。加强建筑节能管理，促进绿色建筑发展，增加太阳能等可再生能源在建筑用能中的比重。推进交通节能，加快发展水路、轨道和管道运输，大力发展公共交通，推广节能和新能源交通工具。

3.推进终端用能清洁替代。加强散煤治理，推广清洁型煤替代。创新用能模式，推行“以电代煤”“以电代油”“以气代煤”“以气代油”。实施电能替代工程，基本完成典型区域、典型行业电能替代示范项目建设，全面完成列入计划的燃煤（油、柴）锅炉改造任务，逐步淘汰公共事业单位小型燃煤（油、柴）锅炉，加快推进“无烟”风景区建设，提高电能占终端能源消费比重。积极推进电动汽车充电基础设施建设，形成布局合理、科学高效的充电基础设施体系。合理布局天然气销售网络和服务设施，以民用、交通、工业和发电等领域为重点，扩大天然气消费规模。促进农村地区可再生能源利用，减少煤炭消费。

4.推动全社会用能方式变革。积极响应能源消费革命战略，建设全国生态文明示范省，贯彻落实《大气污染防治法》和《大气污染防治行动计划》，实施“标准化、精益化、实用化、智能化”的城镇配电网建设方案，积极创建美丽乡村示范点、绿色清洁能源示范县和新能源示范城市。提倡绿色生活方式，引导全社会科学用能。

（三）创新驱动、科技引领，着力推进能源技术革命。

1.应用推广成熟技术。推动煤电清洁化等传统能源清洁高效利用技术应用。提高风电、太阳能等新能源产业装备制造水平。推动电动汽车等环保型设备发展。研究推广规模化生物质天然气应用。

2.示范实验关键技术。重点在能源清洁高效利用、能源互联网、分布式能源、智能电网等领域，推动示范工程建设，促进科技成果尽快转化为生产力。开展太阳能光热发电示范项目建设，探索太阳能、地热能等可再生能源综合利用新模式。

3.集中攻关核心技术。支持低阶煤快速热解装置的研发，推动江能神雾煤炭分质梯级利用项目纳入国家示范工程。积极开展二次再热技术适应性分析。开展低风速风场开发试点，实施先进技术光伏发电基地（项目）建设，降低新能源开发成本，拓宽新能源发展空间。

4.完善科技创新体系。加强政府在能源科技创新中的主导地位，突出企业的主体作用，发挥高校和科研院所的支撑作用，强化专业人才培养和前沿技术研究。

（四）市场导向、放管结合，着力改革能源体制机制。

1.积极推进能源市场化改革。以建立法制健全、统一开放、竞争有序的现代能源市场体系为导向，贯彻落实供给侧结构性改革要求，稳步推进能源体制改革，重点深化电力、油气等领域改革。搭建统一开放、功能完善、运行规范的省级电力交易平台，逐步深化交易机构相对独立改革，积极培育售电公司，完善电力市场化交易机制。按照国家要求推进可再生能源配额制建设。配合国家完成全国碳排放权交易市场建设的各项前期工作和任务。

2.稳步实施能源价格改革。逐步理顺天然气、电力等能源价格形成机制。探索建立完整的环保电价体系，积极推行对产能过剩行业用电实行差别电价政策，发挥价格杠杆的激励和约束作用。按照“准许成本加合理收益”原则推进输配电价改革，逐步实现分电压等级核定输配电价，有序放开输配以外竞争性环节电价。

3.创新完善能源行业管理。落实简政放权、放管结合、优化服务政策，加快政府职能转变。加强规划管理，创新能源项目管理机制。完善能源应急和需求侧管理，提高能源保障能力。推进能源信息平台建设和能源预测预警工作，提高能源数据统计分析和决策支持能力。建设能源专家队伍，开展典型课题和地方能源标准研究。健全能源法制，配合国家抓紧修订电力法律法规。

（五）安全通畅、适度超前，着力推动能源对外合作。

1.加强能源运输通道建设。加快形成煤炭快捷运输入赣通道，重点推进蒙西—华中煤运通道建设。推进樟树—株洲跨省输油管道和西气东输三线、新疆煤制气外输管道工程建设。加强与富能省份的能源合作，积极推进白鹤滩—江西等电力通道建设。

2.扩大能源对外合作。抓住“一带一路”国家战略机遇，提高利用“两个市场、两种资源”的能力，进一步深化煤炭、油气、电力等领域的对外合作。积极引入国内外先进企业参与我省能源建设。探索省内能源企业对外合作模式，鼓励省内能源装备制造、设计建造施工、服务贸易等企业到省外发展。

（六）灵活互动、清洁高效，着力构建智慧能源体系。

1.建设安全、智能、高效的现代电力系统。提高电网调峰和可再生能源消纳能力，推进我省第二批抽水蓄能电站项目建设，推动储能技术突破和规模化应用。增强需求侧响应能力，推动电力需求侧管理城市综合试点，加强“能效电厂”示范推广。加快提升电网智能化水平。

2.打造安全高效、集中可控的天然气供应系统。加快推动省级和城市储气设施建设，提升天然气应急调峰能力。建立完善的天然气运行监控体系，增强天然气预测预警和应急响应能力。提高用气量预测水平，强化需求侧管理，增强峰谷时段应对处置能力。

3.构建集成互补、梯级利用的终端供能系统。加强终端供能系统统筹规划和一体化建设，因地制宜实施传统能源与风能、太阳能、地热能、生物质能等能源的协同开发利用，优化布局电力、热力、供冷、燃气等基础设施。鼓励在新城镇、新产业园区、新建大型公用设施（机场、车站、医院、学校等）和商务区等新增用能区域，以分布式能源、智能微网、电动汽车充电设施、资源回收和综合利用为重点，建设终端一体化集成供能系统，实现多能互补和协同供应。

五、保障措施

（一）强化规划实施管理。依托能源信息管理系统，进一步完善能源统计工作。加强能源规划与经济社会发展规划纲要等规划的衔接。分解落实能源规划目标任务，围绕约束性目标制定年度工作计划，逐级分解下达，落实责任主体，加强考核评价。充分发挥能源规划对能源项目和相关产业布局的调控作用，以能源规划为依据进行能源项目核准。及时跟踪分析规划实施情况，评估各项任务的实际开展情况与规划的偏差，采取必要的过程控制管理，推动规划各项指标和任务的落实。根据国家能源政策调整情况、能源项目实施情况，结合能源规划评估结果，及时开展能源规划滚动调整。

（二）加大政策支持力度。加强能源政策研究，发挥政策引导推动作用。加大财政对本省能源特别是可再生能源开发利用的支持力度，继续支持页岩气勘探、农村电网改造升级、煤矿安全改造、农村沼气利用和电动汽车充电基础设施建设。支持煤炭企业化解过剩产能，妥善分流安置职工。加强信贷政策和能源产业政策的衔接配合。创新能源金融产品和服务，引入众筹、互联网金融等新模式，拓宽融资渠道，提高直接融资比重。鼓励民间资本进入法律法规未明确禁入的能源领域，鼓励境外资本依照法律法规和外商投资产业政策参与能源领域投资。

（三）健全能源创新机制。贯彻落实省委、省政府《关于深入实施创新驱动发展战略推进创新型省份建设的意见》，推进能源新技术研究工作，鼓励将产学研合作取得的成果直接应用于工程实践，加快技术转换。全面掌握二次再热、低风速发电、高效光伏发电等技术的应用情况，支持成熟技术推广应用。依托“互联网+”、大数据等，推动能源企业开拓发展思路、提升发展效率。研究监管模式创新，提升地方能源主管部门监管水平。依托能源信息管理系统打造全省能源创新交流平台，积极推广创新举措。