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国家发改委今日召开新闻发布会,介绍输配电价改革及价格市场化程度测算有关情况。国家发改委价格司巡视员张满英表示,国家采取措施缓解实体经济困难,从电价方面来讲,今年是输配电价改革力度最大的一年,上半年完成两批涉及26个省,完成降价380亿。全国32个省级电网,完成降价480亿。
国家发改委价格司巡视员张满英 答记者问(中国网 郭天虎 摄)
张满英称,党中央、国务院对供给侧结构性改革高度重视,部署“三去一降一补”,国家发改委在这方面采取坚决的措施,全面进行贯彻和落实。通过一系列措施来缓解实体经济的困难,优化企业的发展环境,助推企业的转型升级。电价方面来讲,今年采取了很多措施,很有成效,归纳为三句话:“一改革、两降低、三取消”。
“一改革”,今年是输配电价改革力度最大的一年,进行了第二批、第三批输配电价改革。在今年以前完成的输配电价改革,降价100个亿。今年上半年完成的是两批,涉及到26个省,完成降价380亿。全国是32个省级电网,完成降价480亿,今年是380亿,这是一改革。
“两降低”,就是降低通过电价征收的政府性基金及附加,一个是重大水利工程建设基金,一个是大中型水库移民后期扶持资金。征收标准降25%,降价金额是160亿元。
“三取消”,一是取消了通过电价征收的城市公共事业附加;二是取消了电气化铁路还贷电价;三是取消了向发电企业收的工业企业结构调整专项资金。这三个项目涉及到不同的金额,城市公用事业附加涉及的降价金额是350亿,电气化铁路还贷电价是60亿元,工业企业结构调整专项资金是390亿。采取这些措施降低了实体经济的用能成本,因为很多是分对象的,城市公共事业附加是向用户征收的,降低了用户的用能成本。像电气化铁路还贷电价是向铁路企业收的,实际上减轻的是铁路运输企业和用户的负担。工业结构调整专项资金是向发电企业收的,可以缓解发电企业所遇到的经营困难。
张满英进一步指出,这些措施是非常有实效的,通过这些措施和改革,取得了三个效果:一是电价结构更加合理。以前是通过电价征收了一些基金和附加,现在等于取消了三个项目,项目减少,现在还剩四项。占比以前是8.03%,现在下降到4.69%,电价结构更加合理。
二是电力交易更加活跃。因为输配电价改革还有一个目的,就是促进市场发育,促进市场交易。2016年,电力市场化交易比例已经达到22.25%。今年上半年,通过国家电网、南方电网和蒙西电网营业区范围内的电力直接交易规模达5000亿千瓦时,占电网企业销售电量的比重已经达到22%,同比增长了50%。今年的数据,发改委运行局进行了预测,预计年底全国包括电力直接交易、发电权交易、跨省送电交易等在内的电力市场化规模将达到2万亿千瓦时,占电网销售电量的35%,增长幅度很大,同比要达到50%,电力市场化交易更活跃。
三是用电成本更降低。今年国务院确定的1万亿的降成本任务和目标,作为电价,预计降价贡献是1千亿。这1千亿里面,一是取消城市公共事业附加,涉及到350亿,取消电气化铁路还贷电价,涉及到60亿,再就是输配电价改革,今年完成的是380亿元。通过各省电力市场化交易也会直接降价的,预计新增降低电价达到180亿元。
张满英补充说,下一步还要把工作继续推进,通过改革,通过建机制,坚决贯彻党中央、国务院的决定和部署,把这项工作做得更扎实、更有效、效果更好。
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