国家能源局梁志鹏：“降本”是解决可再生能源问题最关键的一把钥匙-第2页-北极星储能网

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可再生能源遇到的各种问题，“降低成本”是解决问题最关键的一把钥匙。

在“十三五”时期，可再生能源发展主要抓好两个方面的工作。

第一，规划对可再生能源发展的指导。

国家刚刚发布了关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见。对可再生能源规划当中的风电、太阳能发电，主要是光伏发电、水电、生物质发电、以及发展的区域分布专门做了年度性的安排。因为我们过去的规划，除了水电，其他规划没有落实到地区，也没有到年度。这个规划为了使可再生能源平稳有序发展，落实到年度规模。而且对年度规模如何实施也作出了安排。

一个是可再生能源要有序规划发展，要做好电力发展和送出规划的衔接、消纳的衔接。在这个管理机制里，每年风电光伏年度的新增规模首先要落实电网的送出和消纳，这个也是为了避免今后继续出现弃风弃光的问题，这个是我们最近工作主要的方向。

同时，国家能源局会同有关部门，在制订北方地区清洁取暖的五年规划。在这个规划当中，可再生能源供暖供热也将是一个重要的方面。在可再生能源发展当中，现在为主的是可再生能源电力，但是也要加快发展可再生能源供热。热利用是可再生能源发展的一个重要方面。可以看到，地热能利用、生物质能利用、太阳能供热这几年也在加快发展。随着清洁取暖工作的推进，我们相信今后将会是可再生能源供暖的一个大发展的时期。

第二，降成本。只有把成本降下来，竞争力才能上去。

降成本方面主要有四个方面：

① 靠技术进步。只有最先进的技术发展起来，而且能够得到很好的应用，才能使得可再生能源有生命力。在光伏领域推进的“领跑”计划，就是要求使用最先进的光伏产品，也代表了光伏制造最先进的水平，我们在今年的光伏建设当中，要加大光伏领跑基地的建设规模，同时也要启动光伏前沿技术的建设。通过这种方式，为先进技术提供专门的市场;

② 降低非技术成本。我们的技术成本在下降，但是非技术成本在上升。有什么样的非技术成本呢?土地有上涨的趋势。有一些地方政府支持的措施在减弱，甚至在增加一些不应当增加的成本。有的给可再生能源项目分摊一些费用，收资源费，这些成本必须降下来。

③ 落实国家的政策。可再生能源发电项目的送出工程应该由电网公司来建设，但是很多地方是由新能源企业在建。按照光伏的成本，每瓦0.5元左右，加到光伏项目上来了，这个必须取消。在今年组织的光伏领跑基地里首先要实现这一步，要把送出工程的建设要交给电网公司建，我们在下面组织的基地里将首先落实。

全额收购，可再生能源保障性收购的政策也必须得到落实。如果可再生能源建设起来了，技术都能达到先进的水平，但是我们不让它发电，所有的技术进步都会被抵消掉。我们必须解决弃风弃光的问题，提高风电、光伏的利用率。

我们可以做一些测算，目前风电的技术进步，已经可以在内蒙古、河北北部，在风能资源最好的地区，可以达到每年利用小时3000小时以上，在达到3000小时以上的地区，风电可以不要补贴，电价可以达到3毛钱。内蒙古东部有一个国有企业，建的一个铝厂里就建了风电，20万千瓦的风电没有要国家补贴。在资源最好的地区，只要把非技术成本去掉，把全额保障性收购政策落实到位，完全可以做到和化石能源相竞争的程度。在解决补贴缺欠方面也要加大力度。

以光伏发电为例，几个项目同比国外项目还是成本较高的，包括土地、电网送出、资金高出国际水平、税收、限电、补贴拖欠等，如果把这些非光伏技术成本去除，至少有0.1元/度的下降空间，当然，这只是一个粗略的估算，未来光伏等可再生能源降成本、减补贴仍将是一项很重要的工作。具体哪部分能先降下来，怎么降还要研究，只有推动这些政策的落实，才能加快可再生能源时代的到来。

④ 改革创新。重要的一个目标是要为可再生能源的高效利用创造条件，也要实现可再生能源的充分利用。我们现在要做的事情是，大力推进分布式可再生能源的发展。在配电网介入的风电、光伏发电，以及其他分布式发电，通过电力改革减少输配电价，简单来说就是减少过网费，给分布式利用创造更好的市场条件，通过改革措施推进可再生能源实现早日上网。

“十三五”时期是可再生能源发展的关键时期。是规模持续平稳保持较快发展的时期，也是我们必须攻坚克难，把成本降下来，把补贴减下来的一个关键时期。这是我们在“十三五”时期需要完成的重要任务。最后衡量我们到2020年是不是完成了“十三五”时期的任务，不只是看我们建成了多少可再生能源，还要看技术水平是不是达到了国际一流水平，成本是不是降低下来了，这是我们全行业共同面临的艰巨任务。

原标题：国家能源局梁志鹏：“降本”是解决可再生能源问题最关键的一把钥匙

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