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8月17日,《经济参考报》记者从2017年第七届中国能源高层对话上了解到,目前是建国以来我国能源结构调整力度最大、能耗下降速度最快的时期,但也面临诸多困难和挑战,未来还需持续推动我国能源格局向绿色低碳化方向转变,国家能源局将会同有关部门推进系列政策及措施,包括强化能源消费总量、强度目标的分解落实及监督问责,实施重点用能单位“百千万”行动,加快推进油品质量升级步伐等。
国家能源局数据显示,2013年到2016年,我国天然气和非化石能源消费比重提高4.2个百分点,煤炭消费比重下降5.4个百分点,可再生能源发电装机占比提高4个百分点,水电、风电、太阳能发电和在建核电装机规模均居世界第一,单位GDP能耗累计下降约14.6%。
“可以说,目前是建国以来我国能源结构调整力度最大、能耗下降速度最快的时期。”国家能源局总经济师郭智表示,随着今年上半年煤炭消费比重持续下降,以及风电、光伏等可再生能源消费量稳步增长,我国能源结构进一步优化。
在取得成绩的同时,业内人士也指出,当前能源发展还面临诸多困难和挑战。比如,煤炭清洁高效开发利用的政策和机制有待完善;风电、太阳能发电的财政补贴缺口日益扩大;弃风弃光弃水问题尚未根本性解决;重大能源工程与技术研发结合不够,创新活动与产业需求脱节依然存在。
需要注意的是,“煤炭在未来很长一段时期内仍将是中国的主导能源,实现煤炭转型发展是我国能源转型发展的关键。提升煤炭集中使用和清洁利用程度,减少散煤直接燃烧,这是推进我国能源转型最紧迫也是成本最低的举措。”国家电网能源研究院研究员高国伟称。
郭智介绍称,将扎实做好煤炭去产能和防范化解煤电产能过剩风险工作,确保实现煤炭产能退出5亿吨、减量重组5亿吨,2020年煤电装机控制在11亿千瓦以内;将争取提前完成煤电机组超低排放和节能升级改造任务,其中超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦;将加快推进油品质量升级步伐,9月30日起率先在京津冀及周边地区“2+26”个城市提前供应国六标准车用汽柴油,11月1日起全面供应硫含量不高于10ppm的普通柴油。
此外,当前我国人均资源禀赋不足,坚决落实节能优先方针显得尤为重要,因此要把节能提效作为能源转型变革的关键一环,促进用能方式由粗放浪费型向集约高效型转变。“接下来,国家能源局将会同有关部门,重点做好四方面工作:一是强化能源消费总量、强度目标的分解落实及监督问责,实施重点用能单位‘百千万’行动;二是依法依规淘汰钢铁、建材等高耗能行业落后产能,严控新增产能;三是滚动实施百项能效标准推进工程,尽快实现能耗限额和能效标准全覆盖,适时将能效领跑者指标纳入强制性标准体系;四是扎实开展节能减排宣传教育。”郭智说。
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一图读懂丨关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见
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