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形成此类乱象丛生的原因很多,但关键在于企业和地方政府对新能源汽车产业的内涵认识不到位。加快培育和发展新能源汽车,既是有效缓解能源和环境压力、推动汽车产业可持续发展的紧迫任务,也是推动汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。越是在新能源汽车项目“一哄而上”之时,越要理性应对,谨防热潮过后一地鸡毛。
四是过度依赖政策市使新能源汽车产业面临新的不确定性。工业和信息化部公布第297批《道路机动车辆生产企业及产品》公告,其中有3025款新能源汽车因不符合《公告》管理规定,自《公告》发布之日起暂停生产、销售,共涉及国内243家新能源车企。本次叫停涉及的车型大多是车企自主申请的,原因是他们所使用的技术已经严重落后与市场需求。高度依赖政策市的新能源汽车,在诸多优惠政策中也面临新的挑战,免征购置税曾经是刺激新能源汽车消费的一个重要推动因素,目前,新能源汽车免征购置税优惠政策还有不到6个月,短期内很可能会刺激消费者下半年下手购买新能源汽车;但从长远来看,这种购买现象是提前预支未来的购买需求,对整个新能源汽车后续市场是个巨大的考验。导致市场形势发生变化的原因有很多种,但那个过于乐观的预期,已经变相的成了悬在各地政府和企业头上的利剑。
对策建议
一是保持谨慎的发展策略。新能源汽车在产业链构成、核心技术内涵与传统汽车大不相同,车体结构和生产工艺也更加多样化。目前,世界各国研发生产纯电动乘用车的企业仍处于探索和积累阶段,全球一些主流造车企业在新能源领域还是采取审慎、稳妥的发展策略,尚未形成像传统汽车一样可以借鉴的、成熟的设计规范和固定的生产研发模式。这就需要企业充分认识行业的高门槛,潜心技术研发,注重创新驱动,而不能停留在低水平的同质化制造中。
二是因地制宜形成产业链竞争优势。由于地方政府普遍尝到汽车产业对地方经济和就业贡献的甜头,在国家不再批准新建传统燃油汽车企业政策背景下,新能源汽车企业更是成了地方政府争抢的“香饽饽”。然而,地方是否具备新能源汽车产业的发展基础,否则即使建成投产,也难以形成竞争力。防止“光伏产业”的悲剧在新能源汽车领域再度重演,成为拖累地方经济的累赘,应引导企业理性投资。
三是逐步完善新能源汽车产业监测预警机制。目前,还没有一个机构对新能源汽车产业的投资情况进行有权威的统计,应尽快对各地新能源汽车产业的投资和建设情况展开调查,并及时发布调查结果,定期对产业投资情况进行预判和监测,有针对性的适时提高新能源汽车投资项目和准入条件,引导地方根据自身定位合理规划,形成产业链竞争优势,做好产能预警。
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