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三、发展什么样的微电网
针对国内能源形势和电网面临的新问题,如何探索符合我国能源战略的微电网发展方向,《试行办法》从以下要点给出了答案。
(一)并网型
《试行办法》旨在实现微电网与并入电网备用、调峰、需求侧响应等双向服务,因此政策支持仅适用于并网型微电网。独立型微电网可由省级能源管理部门根据当地电网情况,因地制宜、自行管理,若独立型微电网因发展需要并入电网,则须符合《试行办法》中的相关规定后,才能享受金融、财税及机制等相关政策。
(二)基本特征
为明确界定微电网、分布式电源与局域网,《办法》对微电网提出“微型、清洁、自治、友好“四个基本特征并明确量化指标。该四个特征是界定微电网的判定标尺,是能否享有相关权利与政策支持的重要依据。
其中:
①电压等级限制在35kV及以下,一是通过电压等级控制供电范围,有效促进能源就地消纳;二是电压等级的逐级降低,符合输电网-配电网-微电网的电力网架设置。
②系统容量限制在20MW,同时规定年交换电量不超过年用电量的50%,可以避免以微电网名义建设大容量电源或是分布式电源打捆并网,同时防止以大电网供电为主的用电负荷套取微电网政策。
③“可再生能源装机容量占比在50%以上,或天然气多联供系统综合能源利用效率在70%以上”的规定,一是符合“构建清洁低碳、安全高效的现代化能源体系”的战略目标,二是对于发展初期,并未制定过于苛刻的量化指标,以鼓励微电网多样化发展。另外,《试行办法》还要求“建立健全考评机制,加强对微电网可再生能源就地消纳、能源综合利用效率、节能减排效益等考核与评估”。由此笔者认为,可再生能源占比及能源利用效率作为评估的重要依据,随着微电网的不断推进,其要求将逐步提高。
四、如何促进微电网发展
(一)政策支持方面
《试行办法》指出,微电网除按照现有政策享有可再生能源基金补贴及绿色信贷支持外,鼓励各地政府对微电网发展给予配套政策支持。据悉,江苏省发改委已结合《试行办法》精神,制定完成了相关省内指导意见,拟上报省政府批复。其他各省从资金、价格、金融以及电力体制改革等方面,也在积极制定推动微电网建设的相关实施细则。
研究制定微电网所在地区需求侧管理政策,探索建立微电网可作为市场主体参与的可中断负荷调峰、电储能调峰、黑启动等服务补偿机制,鼓励微电网作为独立辅助服务提供者参与辅助服务交易。
研究新型备用容量定价机制,采取自主申报备用容量并缴纳相应费用的方式,为微电网运营主体减负。
(二)并网服务方面
对于微电网并网,《试行办法》中规定:“电网企业应为微电网提供公平无歧视的接入服务”,“微电网接入公用配电网及由此引起的公用配电网建设与改造由电网企业承担”,“国家能源局派出能源监管机构会同省级能源管理部门建立并网争议协调机制,切实保障各方权益”。由此可见,微电网作为平抑波动性、提供辅助服务、实现主动式配电网的有效方式,相对分布式电源理应更受欢迎,享有更好并网服务。
(三)后续工作方面
一是做好《试行办法》的宣贯与培训。为进一步促进《试行办法》落实,切实推动微电网健康发展,国家能源局近期将召开宣贯会议,同时通过中国电力企业联合会组织技术论坛、培训交流等系列活动,持续加强各界对微电网的认识和理解,深入把握微电网的发展政策和鼓励方向,全面提升行业管理和技术水平。
二是加快构建微电网标准体系。为配套支撑《试行办法》落实,促进微电网建设有规可依,国建能源局正在组织开展“并网型微电网中电联标准专项计划”,涉及微电网工程设计、接入系统、并网调度、运行调试等方面的12项中电联标准正在抓紧编制,力争年底前发布。
有理由相信,随着《试行办法》的出台及后续一系列活动的开展,未来微电网技术和建设必将呈现加速发展态势。
主要作者介绍
徐亮,中电联电力发展研究院电网咨询部线路室主任,高级工程师。从事输电线路设计及设计评审工作十五年,全程参与了《推进并网型微电网建设试行办法》的起草工作。
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