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控制煤炭消费总量是大气污染防治的重要举措,国家早在2013年就明确提出实行煤炭消费总量控制,要求山东“到2017年,煤炭消费量比2012年减少2000万吨”。但由于我省产业结构偏重,近年来煤炭消费量占一次能源消费比重均在76%以上,压减煤炭消费任务很重。
省委、省政府高度重视煤炭消费总量控制工作,将其纳入《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》,明确要求必须完成压减任务。
今年以来采取的主要工作措施有两个方面:
一是面上压实责任。省发改委等10部门联合印发了《山东省2017年煤炭消费减量替代工作行动方案》,明确提出了今年年内全省净压减煤炭消费量2706万吨以上。为完成任务目标,提出了7项重点任务,明确了措施清单、责任清单和具体时限;建立了调度通报制度,对工作推进情况实行日调度、周小结、月总结、月通报。
二是点上重点突破。重点实施“一去二停四推进”七大措施。一去:尽快完成钢铁行业去产能,今年,除济钢产能全部停产外,全省计划压减粗钢产能527万吨、生铁产能175万吨。二关:加快关停淘汰落后煤电机组,对已列入2017年及以前关停计划但尚未关停的166.65万千瓦机组,必须在8月底前停止运行。加快关停淘汰燃煤小锅炉,2017年10月底前,7个传输通道城市全面淘汰行政区域内的燃煤小锅炉。四推进:尽快推进违规电解铝项目清理,滨州、聊城市尽快清理魏桥、信发集团违规电解铝产能项目,同时分别停运相应规模煤电机组。抓紧推进冬季清洁采暖工程,2017年11月15日前,7个传输通道城市按照宜气则气、宜电则电的原则,分别完成5万户以上气代煤或电代煤工程。大力推进电源结构调整优化,最大限度提高高效环保机组利用水平的同时,优先安排规划内风能、太阳能等新能源发电计划,积极消纳省外来电。着力推进冬季错峰生产,全省所有水泥生产线全部实行错峰生产,达标排放的氧化铝、电解铝、炭素等行业分别限产30%以上、30%左右、50%以上,达不到相应排放标准或限值要求的实施停产。
目前取得的成效:
截至目前,7项重点任务中已完成2项,3项任务有序推进,2项任务已做好前期准备工作。
已完成的2项任务:清理电解铝违法违规项目,截至8月8日,共关停322.25万吨电解铝项目,超额完成关停任务。关停淘汰燃煤小锅炉,目前共关停15704台,合计15766蒸吨/小时。
正在推进的3项任务:钢铁行业去产能方面,截至目前,济钢钢铁生产线全部停产,临沂江鑫钢铁已关停2座508立方米高炉。全省已彻底取缔“地条钢”企业。关停淘汰落后煤电机组方面,已停运小火电机组150.25万千瓦,完成年度任务的90%。减少低效煤电机组发电计划方面,在对低效煤电机组发电计划进行压减的同时,积极推进外电入鲁,今年前8个月,我省共接纳省外来电377亿千瓦时,同比增长8.4%。
做好前期工作的2项任务:冬季清洁供暖方面,目前省和7个传输通道城市正在制定工作方案,研究配套政策。已完成气代煤或电代煤工程约1.1万户,正在改造约4.5万户。冬季错峰生产方面,省经信委会同省环保厅联合下发了通知,要求各市制定方案,明确时限要求,推动各市做好重点行业错峰生产工作。
初步测算,这几项任务已压减煤炭消费量1050万吨。
下一步,山东将按照国家和省环境保护突出问题综合整治工作部署要求,以中央环保督察为契机,进一步加大工作力度,对方案明确的七项重点任务,倒排工期、挂图作战,确保任务目标按照时限压减到位。
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