河南省“十三五”可再生能源发展规划：新增风电装机480万千瓦 推进4大百万千瓦风电基地建设（附规划）

2、太阳能资源

我省太阳能资源属于III类地区。年平均太阳总辐射在4300～5000兆焦/平方米之间，多年平均光伏等效满负荷利用小时数在900～1100小时。从全省年平均太阳总辐射的区域分布看，基本上表现为北多南少，随纬度的变化较为显著，随经度的变化不明显，集中表现为豫中黄河沿岸的较多区，南阳盆地和大别山南部山区的较少区。

以年平均太阳总辐射4800兆焦/平方米线为界，经过沈丘、西平、宝丰、卢氏把河南大致分为南北两个部分，此线以北有三个相对高值区：一是豫东北的南乐县、濮阳县，年平均太阳总辐射在4900兆焦/平方米以上；二是中部沿黄地区的焦作、洛阳、郑州、开封、新乡等地；三是豫东的虞城附近。此线以南有2个相对低值区，年平均太阳总辐射在4600兆焦/平方米以下：一是南阳盆地的西南部，淅川、内乡、邓州一带；二是驻马店的东北部、信阳大别山区的南部。

集中式地面光伏电站主要以荒山荒坡和未利用地为建设区域，根据目前我省及各地市土地利用总体规划，按照各地区自然地貌条件、未利用地规模和项目建设可行性，同时考虑环境保护、林业种植及风景旅游区规划等限制因素，我省集中式电站发展空间有限。

分布式光伏主要利用固定建筑物屋顶架设。我省人口众多、城镇稠密，政府机关、居民住宅及公共建筑屋顶面积巨大，还有产业集聚区标准化厂房等众多屋顶资源。考虑现有技术水平和屋顶承载力要求等条件，全省分布式光伏可开发量约为400万千瓦，其中公共建筑屋顶分布式光伏开发量约为200万千瓦，产业集聚区及工矿企业厂房屋顶分布式光伏开发量约为150万千瓦，居民住宅屋顶分布式光伏开发量约为50万千瓦。

3、生物质资源

我省是全国重要的农业大省、人口大省和食品工业大省，粮食产量占全国十分之一，小麦产量占全国四分之一以上，畜禽饲养量位居全国前列，农作物秸秆、畜禽粪便、城市生活垃圾和工业有机废弃物等有机质资源丰富。

2015年，全省共产生各类秸秆理论资源量为10150万吨，可收集量为8200万吨。秸秆资源以小麦、玉米、水稻、棉花、花生、大豆和薯类、油菜秸秆为主，理论资源量分别为4390万吨、4050万吨、400万吨、85万吨、535万吨、150万吨和330万吨、120万吨，其他类秸秆理论资源量为80万吨，其中小麦、玉米秸秆分别占秸秆理论资源量总量的43.3%和40.0%。秸秆类型呈地域一致性，全省有16个地市秸秆产生类型以小麦、玉米秸秆为主。2015年，河南省各类秸秆综合利用量6970万吨，利用率达到85%，其中，秸秆肥料化利用3328万吨，秸秆饲料化利用2011万吨，秸秆燃料化利用423.15万吨。燃料化利用量仅占全部秸秆可收集量的5%，挖潜空间较大，为河南省农林生物质能开发利用奠定了良好资源基础。

河南省人口基数大，生活垃圾产生量大，现有城镇生活垃圾清运范围主要覆盖到市、县以及周边大的乡镇。2015年，河南省城镇生活垃圾清运量约900万吨/年，其中省辖市市区清运量较为集中，超过1000吨/日的有5个省辖市，另有8个省辖市城镇生活垃圾日清运量均超过600吨。随着我省经济发展和人民生活水平的不断提高，覆盖城乡的垃圾收运处理体系的逐步建立，预计“十三五”垃圾清运量会有较大规模提升，垃圾焚烧发电具有较大发展潜力。

4、地热能资源

我省处于我国第二阶梯向第三阶梯的过渡地带，境内蕴藏有丰富的地热能资源。

我省浅层地温能资源丰富，适宜进行地源热泵（地下水、地埋管换热方式）开发利用的面积达到10.9万平方公里，占我省总面积的65.32%。浅层地温能资源主要分布在东部平原及西部、南部的山间盆地区域。其中，地下水换热方式适宜区主要分布在东部黄河冲积平原、沙河冲积平原及济源、洛阳、三门峡、南阳盆地的中心部位，总面积3.6万平方公里，占地源热泵（较）适宜区总面积的32.59%，占全省总面积的21.4%。除了西部、西南部的基岩山区及洛阳城区浅部地层以卵石为主的区域外，均适宜地埋管换热方式。

中深层地热可采资源主要分布于沉积盆地，隆起山地呈带（点）状分布。沉积盆地型地热资源分布规律为新生界在东明断陷、开封凹陷的郑州以东地段、菏泽凸起的范县至台前一带，热水资源丰富；其次，在济源至开封凹陷的西段及灵三断陷盆地一带，热水资源较丰富；其它地区可采资源一般；在永城一带，热水资源贫乏。构造型地热资源主要分布在我省西部隆起的基岩山区，地表一般以温泉的形式出露。

（三）面临形势

“十三五”时期我省经济社会快速发展，大气污染防治进入攻坚阶段，对能源供给保障及发展方式转变提出了更高的要求，我省可再生能源发展机遇与挑战并存。

发展可再生能源面临的机遇：

1、可再生能源政策体系不断完善。国家高度重视可再生能源的发展，逐步实施可再生能源全额保障性收购、可再生能源开发利用目标引导制度和绿色电力证书交易制度，不断加大发展可再生能源支持力度，可再生能源迎来良好发展机遇。

2、我省能源结构转型需求迫切。我省是煤电大省，“十二五”末，煤炭消费量占能源消费总量的76%，可再生能源占能源消费比重仅为5.88%，能源结构亟待转型。加之大气污染防治力度不断加大，对我省可再生能源发展提出了更高要求。

3、可再生能源消纳能力强。“十三五”期间，我国风电和太阳能开发重心从“三北”向中东部高负荷省份转移，以分布式开发、就地消纳为主，我省电网网架坚强，负荷水平较高，可再生能源消纳能力较强。

4、可再生能源与科技创新相融合。可再生能源行业科技创新步伐明显加快，能源供给形式不断创新，分布式能源快速发展。微电网、智慧能源、“互联网+”、能源梯级利用、多能互补、储能技术等新技术的不断涌现，为可再生能源的发展提供了新的开发利用模式。

可再生能源发展面临的挑战：

1、资源禀赋一般。我省风能资源属于Ⅳ类地区、太阳能属于Ⅲ类地区，风能、太阳能资源禀赋一般，部分平原低风速区域需采用高塔筒、大叶片低风速风机以及高效组件才具备开发价值。

2、生态环境制约性因素较多。我省土地资源十分宝贵，多数未利用地为宜林地，属于生态脆弱区，环境保护任务较重，适宜风电、光伏发电大规模集中建设的未利用地资源有限。

3、对补贴依赖度仍然较高。风电、光伏发电、生物质发电等可再生能源项目建设成本相对传统能源仍较高，对上网电价的财政补贴依赖性较大。国家补贴政策变化较快，并已推进补贴退坡机制，容易出现周期性投资波动。

综合判断，随着我省对能源安全、生态环境、大气污染治理日益重视，加快可再生能源发展已成为推动能源转型、减少碳排放、带动经济可持续发展的重要力量，可再生能源也将成为我省能源增量的重要组成部分。同时，经济性、管理体制和土地匮乏仍是制约可再生能源发展的主要因素，需尽快建立适应可再生能源规模化发展和高效利用的体制机制，逐步实现可再生能源从补充能源向替代能源的转变。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以新发展理念为引领，以绿色低碳为方向，充分利用我省可再生能源资源条件和产业基础，按照扎实稳妥、适度有序的发展思路，始终严守生态红线，积极推进改革创新，不断完善体制机制，着力优化能源结构，推动可再生能源布局优化和提质增效，推动多种能源形式互补综合利用，推动能源发展与生态文明建设融合并进，努力建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

（二）基本原则

统筹规划，合理布局。严格把握规划、国土、生态、林业、环保等政策规定，科学确定开发规模、项目选址和建设时序，促进可再生能源协调持续健康发展。

集约高效，绿色发展。推动多种能源形式综合互补，加快生物质能和地热能开发利用，鼓励分布式能源发展，提高能源利用效率，促进可再生能源发展与环境保护、节能减排、生态建设、能源转型紧密结合。

突出重点，示范带动。统筹规划布局，注重示范带动，以已经开展的风电基地、光伏领跑者基地为依托，扎实推进试点示范项目建设，总结积累经验，稳妥有序发展。

创新驱动，激发活力。坚持科技创新，大力推动先进技术和产品应用。坚持体制机制创新，不断深化电力体制改革，构建良性竞争、充满活力的市场体系。

（三）发展目标

到2020年可再生能源发展达到如下目标：一是全省可再生能源占一次能源消费总量的7%以上；二是全省可再生能源发电装机达到1454万千瓦左右；三是可再生能源供热和民用燃料替代化石能源1184万吨标准煤左右。