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构建城市特色产业布局。推动制造业与主体功能区规划和城镇布局相统一,引导制造业向优先开发区、重点开发区有序集聚。以“东部城市圈”和“西部城市圈”为支撑点,突出哈大齐、哈牡绥东、哈佳双同、哈绥北黑等产业聚集带建设。以哈长城市群国家发展战略为牵引,强化哈尔滨市的中心地位,推动哈尔滨新区建设,围绕打造东北亚具有重要影响的现代化城市和哈长城市群核心城市,布局优势产业。增强齐齐哈尔、大庆、牡丹江、佳木斯等中心城市辐射带动功能。坚持产城融合发展,提升鸡西、双鸭山、伊春、七台河、鹤岗、绥化城市功能,促进人口和特色产业集聚发展。
发展园区产业集聚平台。依托各级各类园区(各级经济技术开发区、高新技术产业开发区、重点产业园区、工业示范基地等)发展产业集聚平台。通过加强园区基础设施建设,探索引进社会资本管理园区新模式,提升创业孵化、信贷融资、信息咨询、中介评估、科技研发、检验检测等公共服务平台建设水平,提升园区承载功能,吸引产业向园区集聚、企业向园区集中、政策向园区倾斜,带动所辐射区域加快发展。引导中小企业进入专业化园区,增强协作配套能力和专业化水平,带动中小企业发展。
打造产业链空间布局。依托资源和技术优势,围绕基础工业产品和上下游产品,加强产业链的谋划梳理,延长产业链、形成协作链、打造供应链、提升价值链。重点针对产业链环节进行补链、强链和扩链,通过存量合作、技术升级和规模扩张,培育形成一批科技含量高、竞争力强、辐射带动面广的产业集群,增强市场竞争力。加快矿产资源探、采、选、加工一体化整体设计,尽快形成产业链和规模效应,把矿产资源优势转化为产业优势和经济优势。打造以装备制造、能源、采矿、化工、农业、林业为重点的跨境产业链,构建以跨境通道为依托、以通道沿线重点园区为载体的产业聚集区,吸引生产要素向“中蒙俄经济走廊”沿
线转移,推动装备、技术、服务走出去,构建开放型经济体系。依托哈尔滨国家级新型工业化产业(军民结合)示范基地,完善军民两用资源共享平台功能,扩大成果双向转化应用和重大装备共享。
五、保障措施
(一)推动体制机制创新。以改革创新为引领,积极构建有利于制造业健康发展的体制机制。全面深化行政审批制度改革,进一步简政放权,规范审批事项,简化程序,优化流程,提高行政效率和效能。推动体制机制创新,支持各类社会资本参与央企改制分离辅业,发展生产性服务业;促进央企、高校和科研院所与地方国企、民企深入合作,培育发展混合所有制新生力量。实施创新驱动发展战略,完善激励创新机制,重奖制造业创新人才,增强创新发展活力。推动军民融合深度发展,带动形成一批军民融合重点产业和龙头企业。推动思想观念革新,引导企业转变观念,创新发展。
(二)完善公平竞争市场环境。积极构建公平竞争的市场环境,实施负面清单管理,推行重大项目业主(法人)招标制,公开、公平、公正选择投资者。围绕供给侧结构性改革,着力开展“三去一降一补”,切实减轻企业负担,实施涉企收费清单制度,取缔各种不合理收费和摊派。建设我省制造业信用数据库,完善动态评价、守信激励和失信惩戒机制,引导企业按制度规则、信用规则和市场规则办事。打击制售假冒伪劣行为,严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为。发挥各级企业投诉部门作用,规范行政行为,减轻企业负担,清理涉企收费,积极营造有利于企业创新发展和转型升级的良好环境。
(三)健全政策保障体系。统筹做好制造业发展与相关产业发展规划的衔接,研究具体指导和推进政策意见,为制造业转型发展提供政策保障。落实支持东北振兴、“互联网+”、装备工业“走出去”、促进大数据发展等政策措施,争取国家制造业创新中心、工业强基、智能制造、高端装备制造等重大工程和专项落地。落实金融信贷政策,对符合重点发展方向的制造业项目给予信贷支持。落实国家支持国际产能和装备制造合作政策,支持优势产业“走出去”,加强对外合作,提高国际竞争力。落实首台(套)重大技术装备等鼓励政策,支持高端装备、重大装备的创新及产业化。全面落实国家和我省支持民营经济发展、培育战略性新兴产业、企业技术改造等方面的优惠政策。
(四)加大财税金融支持。积极对接工业转型升级(中国制造2025)专项资金和新兴产业创业投资引导基金、先进制造业投资基金,争取国家的制造业重大专项和技术改造资金,更多地支持全省重点领域、重点产业发展。改进政府资金对制造业发展的支持方式,构建科学有效的资金支持体系。实施股权支持,利用黑龙江省工业投资基金,结合天使投资、风险投资等方式,支持制造业转型升级和两化融合发展。实施债权支持,推进融资担保体系建设,为企业提供担保支持。把握国家金融领域改革机遇,拓宽制造业融资渠道,降低融资成本。引导企业利用资本市场直接融资。支持重点领域大型制造业企业开展产融结合试点。
(五)完善人才培养机制。完善制造业人才培养规划,健全从研发、转化、生产、营销到管理的人才培养体系,强化以信息技术与制造技术融合为重点的跨界人才培养。实施企业经营管理人才素质提升工程和国家中小企业银河培训工程,提升企业经营管理水平。实施专业技术人才知识更新工程和先进制造卓越工程师培养计划,打造高素质专业化技术人才队伍。强化职业教育和技能培训,培养工匠精神,开展现代学徒制试点示范。引进制造业领域高端紧缺实用人才,为制造业转型升级发展提供智力支撑和保障。
(六)支持中小微企业发展。发挥国家和省政策措施的引导激励作用,对接国家中小企业发展基金,推动中小微企业加快发展。引导全省中小微企业在国内有总需求增长空间、区域有供给优势的领域寻找发展机遇,推动中小企业做大做强。支持中小企业围绕大企业、大集团开展协作配套,发展配套产品、订单产品,提高省内配套水平和能力。完善中小企业公共服务平台网络,提升信息、投融资、创新创业、人才培训、管理咨询、市场开拓等服务功能。加快培育国家级和省级小微企业创业示范基地,在线开放各类孵化园,为创业初期企业提供个性化、多样化服务。引导、支持中小企业建立现代企业制度,运用“互联网+”营销平台,积极开拓国内外市场。打造良好的尊重企业家、支持企业家成长的社会氛围,壮大企业家队伍,提升企业家素质。
(七)健全组织实施机制。充分发挥黑龙江省制造强省建设领导小组的作用,切实落实各级政府和相关部门的责任,加强相互协作,注重服务引导,确保规划顺利实施。建立与国家有关部委联系互动机制,落实好各专项规划和重大政策。指导各地制定实施细则,切实抓好规划目标任务的分解落实,发挥好规划的导向作用。建立政府、企业和公众共同参与的激励机制和信息反馈机制,凝聚全社会力量,形成规划实施的工作合力。建立规划实施动态评估机制。
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3月16日15时,东方电气集团自主研制的F级50兆瓦重型燃气轮机,在四川德阳经开区分布式能源站通过“72+24”小时运行考核,正式投入商运,标志全国产化F级50兆瓦重型燃气轮机商业应用迈向成熟化,为进一步推进自主燃机系列化、清洁化、产业化发展奠定了坚实基础。该项目是国家能源局批准的第一批燃气轮机
去年全国两会期间,全国人大代表、东方电气集团东方汽轮机有限公司(以下简称“东方汽轮机”)副主任工程师曹天兰提出的《构建我国安全稳定韧性的燃气轮机产业链的建议》已成为现实。但她认为,要实现燃气轮机产业链的高质量发展仍然需要解决很多问题。如何给予中小燃机研制单位更多支持、加大燃气轮机
2月28日,我国自主研制的300兆瓦级F级重型燃气轮机首台样机在上海临港总装下线。工业和信息化部党组书记、部长金壮龙出席总装下线活动并致辞,工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌,上海市副市长陈杰,国家电投党组书记、董事长刘明胜出席活动。金壮龙向参研参试单位和全线干部职工致以热烈祝贺和诚
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