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党的十九大报告指出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。
国资国企改革发展也引发来自中央企业系统的十九大代表热议。“十九大报告中的100余字,对国有资产完善、国有资本调整、国有企业的改革发展作出了部署。”18日下午,十九大代表、国资委党委书记郝鹏在中央企业系统(在京)代表团讨论中表示,这是对推动国有企业改革发展、推动国有资产保值增值、推动国企做强做优做大的进一步安排,也是对国企发展新的号召、新的期盼、新的指引。
10月18日,十九大部分代表团讨论向中外记者开放。这是中央企业系统(在京)代表团在讨论。新华社记者金立旺/摄
报告强调要深化国有企业改革,培育具有全球竞争力的世界一流企业,对我们国有企业发出了新的‘动员令’。”郝鹏说,“中国国有企业已经越来越强大,未来要放眼全球,打造一批具有全球竞争力的世界一流企业。”
在十九大代表、国资委主任肖亚庆看来,打造国企国际竞争力,就是要形成一批在国际资源配置中能够逐步占据主导地位的领军企业,在全球行业发展中起到引领作用,也要形成一批在全球产业发展中有话语权和影响力的企业。据国资委介绍,目前中央企业境外资产规模超过6万亿元,分布在全球185个国家和地区,业务已经由工程承包、能源资源开发拓展到高铁、核电、电信、电网建设运营等领域,有力提升了我国在国际舞台中的话语权。“一带一路”建设也在加快推进,共有47家央企与沿线国家合作共建了1676个项目,以亚吉、蒙内等一批铁路项目、中巴经济走廊电力项目等为代表的重点项目,有力提升了沿线国家互联互通水平,带动了当地经济快速发展。
“40年前,我们还年轻的时候,一切都向美国向欧洲向日本看齐,那时候我们很多方面都很落后,今天,我们很多领域已经处于世界先进水平,发生了翻天覆地的变化。”十九大代表、航天科工集团公司董事长高红卫对于国企近年来迅速提升的国际竞争力深有感触。他表示,尤其是近五年来,各方面都取得了巨大进步,自豪感和自信心进一步强化。
事实上,十八大以来国企国际竞争力的提高,很大程度上得益于国企调结构、提效率、强质量等系列改革举措的坚实迈进。郝鹏在接受记者采访时表示,作为中国经济发展的一个缩影,中央企业过去五年取得了骄人成绩,呈现出四方面变化。
第一是实力更强。央企资产总额已超过53万亿元,五年将近翻了一番。此外,央企五年累计实现利润总额达6.4万亿元,比上一个五年增长了30%多,在许多重点领域掌握了核心关键技术。进入世界500强的央企几乎占到央企总数的一半。第二方面的变化是结构更优。通过“进”“退”“转”三方面的工作,央企积极向重要行业、关键领域、新兴战略行业集中,化解过剩产能,淘汰落后产能,同时加速转型升级,占领高端市场。第三方面的变化是贡献更大。央企为中国经济发展发挥了压舱石的作用,去年央企创造的增加值约占全国GDP的8.2%。第四方面的变化是党的领导大大加强。
“过去的五年,可以说是国资委成立以来国企战略布局调整最大的五年。”肖亚庆谈到国企改革时说。他表示,调整之后不仅是数量发生了变化,更重要的是企业内生活力明显增强,企业产业链布局优化,创新发展促进作用明显。在公司制改革层面,到今年年底之前公司制改革基本完成。混合所有制改革层面,混改作为国企改革的突破口还会继续分期分批地推进,联通混改方案还要推进。“混改是突破口是重要方向但不是唯一,希望通过混合所有制改革,将国企的资本资产等优势和民营企业机制灵活的优势有机结合互补。”
专家表示,重组整合一方面有助于打造大企业、发挥规模效应,另一方面也促使企业集中资源形成合力,尽快向高端方向发展,而在本轮国企重组过程中,市场的角色也日益重要。
“现在的重组是国家层面和企业层面都愿意推进的改革,既是包办婚姻,又是自由恋爱,因此我们对发展前景充满信心。”十九大代表、神华集团有限责任公司总经理凌文告诉记者,今年实施重组的神华集团与国电集团合并后会成为中国第一大(能源当量)一次能源生产公司和二次能源生产公司,煤和电都占全国总产量的15%,保障能源安全、稳定、可持续和清洁供应是未来集团的首要任务。
“对照报告,任重道远。”肖亚庆说,未来将通过不断深化改革提高竞争力,建立一大批具有国际竞争力的国有企业。
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