恨嫁小水电渐多 首个中小水电产权交易中心呼之欲出

记者近日了解到，在全国尚未真正的中小水电交易市场，且中小水电产权交易又颇为频繁的情况下，浙江省丽水市正在积极开展水电产(股)权改革，推动建立“丽水市中小水电产权交易中心(平台)”。作为国内首个小水电交易中心，该平台日前正在论证、搭建过程中。与此同时，由浙江水利水电学院承担的项日《建立丽水中小水电产权交易中心》也已于日前通过验收。

在五六年前，中央和地方先后出台了不少支持小水电发展的政策，尤其是鼓励民间投资“新36条”出台后，小水电建设步伐不断加快，怀揣闲置资金的投资者们蠢蠢欲动，纷纷“跑马圈水”，小水电一度成了“香悖悖”。但近两年来，随着经济进入新常态、电力市场出现相对过剩，小水电的日子不再好过，产权转让逐渐增多。

在此背景下，国内小水电产权交易情况如何?丽水实践的意义何在?就这些问题，记者近日采访了丽水市水利局和行业内相关人士。

卖不掉，只好私下拉郎配

“几年前，购买小水电站的多，而这两年均是受委托帮着卖水电站。”中国水力发电工程学会副秘书长张博庭日前对记者表示，“现在民间投资的小水电业主正通过各种渠道急寻买家。”

记者了解到，随着“恨嫁”中小水电站增多，有央企产权背景的中小水电纷纷开始在产权交易所挂牌侍售。

国电集团曾在北京产权交易所挂牌转让多家水电资产：国电德宏大盈江水电开发有限公司100%股权、黑龙江金湾水利水电开发建设有限公司100%股权、国电云南忠普水电有限公司99.53%股权、福安市国电福成水电有限公司30%股权，挂牌价格分别为35134万元、1200万元、50312.72万元和3952万元。此外，国电集团还把一些中小水电的股权及债务打包挂牌，如云南勐来水利资源开发有限公司100%股权及12364.06万元债权、国电永泰丹云水电有限公司100%股权及3345万元债权。

记者发现，近日在北京产权交易所挂牌“侍嫁”的，还有神华集团呼伦贝尔扎罗木得水利水电有限公司4%股权，以及华电集团理塘县河源水电开发有限公司5.5%股权。

但能像上述企业一样可以挂牌的中小水电仍是凤毛麟角。“除了国有控股背景的小水电走招拍挂流程、有法律纠纷的走拍卖流程外，其他中小水电基本是私下交易。”一位小水电业主告诉记者，“私下交易的民营中小水电站，大多数正在死亡边缘挣扎。”

为何“嫁”不出去?

记者了解到，原因有两个方面：一方面，小水电站一般在上网条件和上网电价上难以得到保证，导致经营困难;另一方面，作为可再生能源的水电不包含在可再生能源配额制里，在小水电站不盈利的情况下，很多业主自然对小水电失去兴趣。

甘肃一位转让水电产权的业主告诉记者：“在目前小水电行业不乐观的背景下，他们委托水电行业学会寻觅了很久，到现在仍未找到买家。”

张博庭认为：“在目前行业处在低谷的情况下，小水电产权由买转卖的现象渐多。像甘肃业主一样，到处寻买家的小水电业主越来越多。而买方市场不强劲，交易清淡、交易效率低下实属正常。

“水电第一市”借势探索

针对中小水电行业的发展形势，浙江省丽水市正在开展水电产(股)权改革，并推动建立“丽水市中小水电产权交易中心(平台)”。

“将配合好这项工作，浙江股权交易中心计划在丽水设立运营中心”。浙江股权交易中心不愿具名人士向记者表示。

“我们鼓励水电企业开展线上交易，目的是创新全国水电行业新的投融资渠道，盘活水电资产。”浙江省丽水市水利局相关负责人告诉记者，“目前中小水电产权交易中心的政策环境、技术框架和实施方案等，正在研究推进中。”

据悉，早在2002年，浙江省就出台了《浙江省水电资源有偿出让管理办法》，在全国率先实行水电资源通过公开拍卖、协议转让等市场方式有偿出让，水电资源较丰富的县市政府均出台了相应的实施细则。如今，浙江省再次“吃螃蟹”，丽水市研究论证全国首个小水电交易中心的筹建，在业内人士看来，将促进行业健康发展。

被水利部命名为“中国水电第一市”的丽水水能资源丰富，辖区内水能资源蕴藏量396.36万千瓦，可开发常规水电资源327.83万千瓦，约占浙江省可开发量的40%，尤其是丽水市西部庆元、龙泉两县水电站星罗棋布。在浙江水电行业流传着一句顺口溜：哪里有水电站，哪里就有丽水人。截至去年底，丽水全市共建成水电站811座，总装机容量266.71万千瓦，水资源开发率达到81%。如今，在丽水市投资建设的小水电站投资主体呈现国有、集体、股份等多元化格局。

市场可将小水电变“活”

“浙江省丽水市之所以筹建中小水电产权交易中心(平台)，是因为丽水小水电占比较大，每年中小水电交易频繁。建立中小水电产权交易中心，可以规划管理中小水电产权交易。”国际小水电中心副主任黄燕告诉记者。

持上述观点的，还有著名经济学家宋清辉，他向记者表示，全国首个小水电交易中心筹建的意义在于：一是有利于盘活现有水电资产和促进产权治理结构优化，有效规范水电企业的行业管理;二是有利于小水电行业的健康发展，以及规范当前无序自发的民间产权交易，进而维护社会稳定，促进区域经济发展。

据了解，筹备小水电交易中心目的，就是为了吸引更多闲散的农村资产、资源，通过对接交易场所专业化平台，赋予其一定的金融属性，有效促进地方经济转型升级发展。

“建立丽水中小水电产权交易所意义非凡，将提升中小水电资产的流动性，水电资源比以前更有价值。”张博庭对记者表示，“如果全国小水电都可以在此平台上交易，中小水电将更加活跃。”

此外，对小水电业主而言，交易所能够增加公平竞争机会，多了一个可选择的交易平台;对买方来说，增加了公平买卖渠道，买方可以比较信息，买得更公平。

宋清辉认为，正确评估水电企业的内在价值，有利于真正的优秀企业脱颖而出，希望丽水市中小水电产权交易中心(平台)能尽快建立起严谨的评估体系和强大的评委团队等。“因为只有精确评估资产，‘绿水青山’”才能够变成‘金山银山’。”