登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
在实践中,很多光伏项目公司在项目并网后都存在未办理电力业务许可证(发电类)的情况。究其原因,一是对是否需要办理电力业务许可证存在误区,认为所属项目属于分布式光伏项目因而不需要办理电力业务许可证;二是对电力业务许可证的重要性认识不足,认为项目已经并网,未及时办理电力业务许可证并不会导致严重后果。那么,分布式光伏项目真的不需要办理电力业务许可证吗?不办理电力业务许可证可能面临什么样的法律后果呢?今天,阳光所律师对电力业务许可证办理问题进行剖析,办还是不办?请看下文解读。
(来源:阳光时代法律观察 作者:赵婧 李亚奇)
一、哪些项目豁免办理电力业务许可证?
是否存在光伏项目不需要办理电力业务许可证?答案是肯定的。国家发改委2013年7月18日发布的《分布式发电管理暂行办法》(发改能源[2013]1381号)第十二条规定:鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目,豁免分布式发电项目发电业务许可。同时依据本办法第三条的规定,办法规定适用于以各个电压等级接入配电网的太阳能分布式发电。根据以上规定,我们不难得出,接入配电网的分布式光伏项目是不需要办理电力业务许可证的。
二、什么样的项目属于分布式光伏项目?
既然接入配电网的分布式光伏项目是不需要办理电力业务许可证的,那何种项目可以归类进分布式光伏项目呢?我们透过能源局以下几个文件一探究竟。
首先,《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(国能新能〔2013〕433号)第二条规定:分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行,以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。该条款归纳了分布式光伏项目应当具备的三个主要特点:运行地点为用户所在地附近;发电模式为自发自用为主、余电上网;接入配网。但是,该条文也仅对分布式光伏项目做了定性规定,并未对项目的容量、电压等级等具体指标进行定量规定,在实践中缺乏可操作性。
而国家能源局2014年9月2日出台的《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(国能新能[2014]406号)第七条,似乎对分布式光伏项目具体划分指标进行了量化,该条规定:“在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目,纳入分布式光伏发电规模指标管理,执行当地光伏电站标杆上网电价。 ”实践中,许多发改部门对光伏项目进行备案时也是依据本条来判定项目是否属于分布式光伏项目,但是笔者认为这种做法其实有待商榷。我们认为该条款主要目的是为了便于光伏指标管理,将单个项目容量20MW以下,35KV及以下电压等级的地面光伏项目也作为分布式光伏进行指标管理,而不应将该条作为认定分布式光伏项目的唯一标准。
通过以上分析,笔者认为目前对于分布式光伏项目仍缺乏明确的认定标准,实践中,有关政府职能管理部门简单以406号文“接入电压35KV及以下电压等级,装机容量20MW以下”作为分布式光伏项目认定标准,有可能突破433号文对分布式项目的定性认定。这就带来一个问题,若是备案文件明确项目属于分布式项目,是否就一定可以豁免办理电力业务许可证?下面我们对此进行分析。
三、备案属于分布式的光伏项目,是否一定可以豁免办理电力业务许可证?
要解答该问题,首先我们看看国家能源局2014年4月9日发布的《国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》(国能资质〔2014〕151号)第一条:“简化发电类电力业务许可证申请有关事项规定:豁免以下发电业务的电力业务许可:1.经能源主管部门以备案(核准)等方式明确的分布式发电项目……3.项目装机容量6MW(不含)以下的太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电项目。”
本条款从侧面也应证了笔者之前的观点,若“接入电压35KV及以下电压等级,装机容量20MW以下”的光伏项目是分布式光伏项目,为何在同一条款里既豁免分布式项目,又特别明确豁免装机容量6MW以下的光伏发电项目办理电力业务许可证呢?笔者认为,根据现有规定能够明确豁免办理电力业务许可证的光伏项目仅限于装机容量在6MW以下的项目,一些项目取得的备案文件中虽然指明为分布式项目,但更多的是从光伏建设规模指标分配的角度考虑,项目本身因不具备分布式光伏项目的全部特征,难以被能源局资质管理部门认定为豁免办理电力业务许可证的分布式项目,即这类项目仍需要办理电力业务许可证!
四、未及时取得电力业务许可证的法律后果
既然大部分光伏项目仍属于电力业务许可证办理范围,那么未及时取得电力业务许可证究竟会导致什么法律后果呢?根据《国家能源局关于加强发电企业许可监督管理有关事项的通知》(国能资质〔2016〕351号)第三条的规定,新建发电机组在完成启动试运行时间点后三个月内,必须取得电力业务许可证,逾期未取得电力业务许可证的,不得发电上网,拒不执行的,由派出能源监管机构依法予以处理。该条明确电力业务许可证的办理时限为并网后三个月内。
根据《电力业务许可证管理规定》第四十条的规定,未依法取得电力业务许可证非法从事电力业务的,应当责令改正,没收违法所得,可以并处以违法所得5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
笔者经办某光伏项目,在规定期限内未办理电力业务许可证,被能源局当地监管部门要求限期办理,否则停止上网发电。在另一个项目中,当地电网公司提出未取得电力业务许可证前,电网公司拒绝与项目公司签订购售电协议。
需要特别注意的是:未按规定办理电力业务许可证发电的,还可能触犯刑律,构成犯罪。《刑法》第二百二十五条规定:未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的,属于违反国家规定,非法经营行为,情节严重的,构成非法经营罪,应当承担刑事法律责任。
综上所述,目前明确豁免办理电力业务许可证的光伏项目,仅限于项目装机容量6MW(不含)以下的光伏项目,其余光伏项目是否属于《国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》(国能资质〔2014〕151号)中豁免办理电力业务许可证的分布式项目,建议还应与能源局相关资质管理部门沟通确认,以免因未及时办理电力业务许可证影响项目正常运营。
电力业务许可证办理范围示意图
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
3月13日,国家能源局综合司发布关于修订印发电力业务许可证申请表和告知承诺书的通知。详情如下:国家能源局综合司关于修订印发电力业务许可证申请表和告知承诺书的通知各派出机构:为做好工作衔接,根据《供电营业区划分管理办法》(国家发展改革委2024年第19号令)《增量配电业务配电区域划分实施办
北极星售电网获悉,3月13日,国家能源局综合司发布关于修订印发电力业务许可证申请表和告知承诺书的通知。详情如下:国家能源局综合司关于修订印发电力业务许可证申请表和告知承诺书的通知各派出机构:为做好工作衔接,根据《供电营业区划分管理办法》(国家发展改革委2024年第19号令)《增量配电业务
国家能源局最新发布的《电力业务许可证问答手册(2025版)》(以下简称《手册》)引发行业高度关注。作为能源电力行业从业者、企业及投资者,如何快速抓住政策核心,规避合规风险,抢占市场先机?本文将提炼手册核心内容,结合行业趋势,为您拆解六大关键变化与应对策略。(来源:微信公众号“能源电力
北极星售电网获悉,1月13日,宁夏自治区发展改革委发布再次征求《宁夏回族自治区新能源项目管理暂行办法(征求意见稿)》意见建议的通知。文件提出,新能源项目主体工程和配套电力送出工程完工后,项目单位应及时组织项目竣工验收。项目单位向电网企业提交并网运行申请书后,电网企业应按国家有关技术
北极星售电网获悉,1月3日,国家能源局浙江监管办发布《电力业务许可证问答手册(2025年版)》。手册包括许可证常识、申请办理流程、许可证申办及注销、许可证变更与延续、监督检查等章节。对于哪些企业应该取得许可证(发电类),哪些发电项目可以豁免电力业务许可。手册明确,下列从事发电业务的企业
12月30日,国家能源局河南监管办公室发布公告,拟撤销河南鼎宏光伏科技有限公司等6家企业电力业务许可证,详情如下:河南能源监管办关于拟撤销河南鼎宏光伏科技有限公司等6家企业电力业务许可证的公告河南鼎宏光伏科技有限公司、安阳中晟光伏电力有限公司、南召聚合风力发电有限公司、鹿邑旺能环保能源
北极星售电网获悉,山西能监办近日发布关于进一步做好资质许可管理相关工作的通知,各电力企业要密切关注本单位资质和信用信息系统中人员保持情况,出现不满足人员要求后应当在1个月内完成整改,确保动态保持许可条件。我办将对未保持许可条件企业清理完成情况进行通报,对整改进展缓慢的企业实施约谈
近日,为积极推进增量配电业务改革,促进配电网建设发展,提高配电网运营效率,东北能源监管局对东北区域增量配电业务许可企业开展了调研工作,进一步了解和掌握辖区内增量配电业务项目改革进展情况。东北能源监管局组织相关处办人员,集中力量对国家发改委、国家能源局确定的东北区域增量配电业务改革
单看增量配电网在电力系统中的位置,似乎和前一主题转供电物业有些类似。都是通过自身的变配电设备把大电网供过来的电再转配给辖区内的电力用户,而自身作为大电网的一个用户主体,既要上行向电网公司缴费,又要下行向域内用户收费。不过增量配电网虽然是电改9号文之后诞生的新物种,但却是实打实的“
近日,国家能源局发布了《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》(国能发法改〔2024〕93号)。文件内容并不算多,总共八条,但文件却直击配售电改革最硬的难点。我们认为,它将大为改善配售电改革目前的焦灼状态,极大促进配售电新兴业态的发展。(来源:微信公众号“爱能界”作者:吴俊宏
北极星售电网获悉,近日,甘肃能监办发布关于进一步规范可再生能源发电项目办理电力业务许可证的公告,新建发电机组所属企业应在机组完成启动试运行后3个月内(风电、光伏发电项目应当在并网后6个月内)必须取得电力业务许可证(发电类),逾期未取证的不得继续发电上网,不得继续参与交易。详情如下:关于进
2023年,我国光伏发展可谓突飞猛进,其装机增长速度远超规划。截至2023年11月底,我国光伏发电累计装机已经达到了惊人的5.6亿千瓦,同比增长49.9%,我国已明确2030年风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上,而在距离2030年还有7年时间,光伏装机已然占据了半壁江山,提前实现目标将成为必然。
北极星售电网获悉,首都电力交易中心发布关于印发《北京地区市场化购售电合同结算确认协议(2024年)》的通知。详情如下:关于印发《北京地区市场化购售电合同结算确认协议(2024年)》的通知北京地区各相关市场主体:为落实《北京市城市管理委员会关于印发北京市2024年电力市场化交易方案、绿色电力交
北极星售电网获悉,首都电力交易中心日前发布关于征求2024年北京地区市场化购售电合同结算确认协议范本意见的通知。详情如下:关于征求2024年北京地区市场化购售电合同结算确认协议范本意见的通知各相关市场主体:为做好2024年北京地区电力零售交易服务工作,我中心编制了《北京地区市场化购售电合同结
北极星售电网获悉,12月1日,吉林省人民政府发布《关于印发吉林省新能源产业高质量发展战略规划(2022—2030年)的通知》。其中提到,坚持新能源电力交易优先组织、优先执行,稳妥推进新能源参与电力市场交易。加快推进我省电力中长期交易市场、电力现货市场建设,支持新能源项目与用户开展直接交易,
北极星售电网获悉,日前首都电力交易中心发布《北京地区市场化购售电合同结算补充协议(2023年)》,详情如下:关于印发《北京地区市场化购售电合同结算补充协议(2023年)》的通知各市场主体:为贯彻落实《北京市城市管理委员会关于印发北京市2023年电力市场化交易方案、绿色电力交易方案的通知》(京
北极星售电网获悉,贵州省发改委日前发布关于对《贵州省全面深化价格机制改革助力实现碳达峰行动方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告。其中提到,持续深化电力价格市场化改革。有序推动工商业用户全部进入电力市场,确保居民、农业用电价格稳定。评估完善电网企业代理购电机制,促进代理购电公平、
北极星售电网获悉,浙江省“十四五”新型电力系统试点建设方案近日发布。方案中提到,积极推进源网荷储一体化、多能互补、虚拟电厂、智慧电厂等关键示范,充分挖掘系统灵活性调节能力和需求侧资源,强化源网荷储各环节间协调互动,提升新能源消纳水平。建立市场机制。统筹推进电力中长期、现货和辅助等
近日,从南方电网云南国际有限责任公司获悉,该公司已与老挝国家电力公司正式签署115千伏中老双向电力贸易购售电协议。该协议明确,中老双方将依托现有115千伏线路把老挝富余水电回送中国进行消纳,同时对老挝北部供电不足区域进行补充送电,由过去单向对老送电转变为双向送电,有效形成中老两国电力互
近日,南方电网云南国际有限责任公司已与老挝国家电力公司正式签署115千伏中老双向电力贸易购售电协议。该协议明确,中老双方将依托现有115千伏线路把老挝富余水电回送中国进行消纳,同时对老挝北部供电不足区域进行补充送电,由过去单向对老送电转变为双向送电,有效形成中老两国电力互补。据悉,现存
国家能源局、国家市场监督管理总局于近日联合印发了《并网调度协议示范文本》(以下简称《并网协议》)、《新能源场站并网调度协议示范文本》(以下简称《新能源并网协议》)、《电化学储能电站并网调度协议示范文本(试行)》(以下简称《储能并网协议》)、《购售电合同示范文本》(以下简称《购售电
国家能源局、国家市场监督管理总局于近日联合印发了《并网调度协议示范文本》(以下简称《并网协议》)、《新能源场站并网调度协议示范文本》(以下简称《新能源并网协议》)、《电化学储能电站并网调度协议示范文本(试行)》(以下简称《储能并网协议》)、《购售电合同示范文本》(以下简称《购售电
北极星售电网获悉,近日,新疆电力交易中心公示2025年3月第二批电力用户注册、注销情况,申请市场注册的工商业电力用户共计67户,申请市场注销的工商业电力用户共计5户。详情如下:申请市场注册的工商业电力用户名单如下:2025年3月第二批市场注销电力用户名单进行公示,公示时间:2025年3月17日至2025
北极星售电网获悉,3月19日,山东电力交易中心发布2025年1月退市经营主体名单,涉及3家电力用户,详情如下:
北极星售电网获悉,3月18日,新疆电力交易中心发布关于2025年3月第二批电力用户市场注销的公示。按照《国家能源局关于印发电力市场信息披露基本规则的通知》(国能发监管〔2024〕9号)和《新疆电力市场电力用户注册服务指南》有关规定,现将2025年3月第二批市场注销电力用户名单进行公示,公示时间:20
北极星售电网获悉,3月17日,河北电力交易中心发布2025年三月份电力用户市场注册情况,截至2025年3月15日,85家电力用户在电力交易平台完成市场注册,选择2025年4月份起参与市场交易。详情如下:关于2025年三月份电力用户市场注册情况的公告(交易注册〔2025〕024号)按照《国家发展改革委关于进一步深
北极星售电网获悉,3月18日,山西电力交易中心发布电力用户注册操作手册。详情如下:[$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$]
北极星售电网获悉,3月17日,山西电力交易中心发布新版个人中心操作手册。详情如下:[$NewPage$]
北极星售电网获悉,3月18日,首都电力交易中心发布关于关于公示电力用户北京金辉锦江物业服务有限公司市场注销公示结果的公告。首都电力交易中心于2025年3月4日至2025年3月17日对北京金辉锦江物业服务有限公司注销申请材料进行了公示。公示期间,市场有关方面未对该电力用户提出异议,按照《电力市场注
前述文章我们就136号文的价格结算机制政策进行了探讨,并针对存量项目和增量项目在差价结算机制方面的一些细节做了分析。文件对于存量项目,目的在于给予政策支持并补偿因为取消固定价格统购而产生的搁浅成本。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)对于增量项目,目的在于稳定预期收益,根据同类型项目
北极星售电网获悉,近日,陕西省发展和改革委员会等五部门发布了关于电力接入工程费用分担机制有关事项的通知,其中提到,在城镇规划建设用地范围内,以出让、划拨等方式取得国有土地使用权的建设项目,供电企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线,除法律法规和相关政策另有规定外,不得由用户承担建
北极星售电网获悉,西藏电力交易中心发布关于暂停结算市场化交易电量的通知,详情如下:
北极星售电网获悉,3月17日,河南电力交易中心发布关于公示3月申请注销电力用户名单的公告。,河南电力交易中心受理了河南省诚惠矿山机械有限公司等26家电力用户申请注销在河南电力交易平台的注册。经核实,上述电力用户在河南电力交易中心业务受理范围内,不存在未履行的与售电相关的合同或协议,所有
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!