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之前总结了我们环境管理工作,也是有一些环境管理的建议,垃圾焚烧发电项目环境准入层面我们提出,第一个,在选址一定要充分考虑清楚,如果选址不合理,将会给后面的所有建设和运营管理带来无穷的隐患,所以我们现在提到第一点,我们建设垃圾焚烧发电项目的企业或者地方管理部门在进行规划的时候,都要全面去考虑区域的总体规划和城乡总体规划等等,当然,最好是能把它建在各种规划的园区里,现在还有生态红线,我们的垃圾焚烧发电厂和红线要有一定的距离,避免以后的邻避效应产生。
第二,我们建议垃圾焚烧发电项目建设的时候还是以规模化集成化为主,这不是垃圾焚烧发电项目里面的经验,这是我们之前在做农村生活垃圾处理研讨的时候专家提出的,如果你的焚烧量达不到一定的规模,里面的污染因子都没有办法有很好的处理,也就是它的性价比非常差,如果是我能把它处理到可以达到环保标准要求的水平,那你根本不用治理了,成本投入不起的,所以我们觉得还是要对地区垃圾的处理量有评估和考核,来去确定我们最合理的规模。
第三,垃圾焚烧发电项目除了项目建设发电厂本身,还有很多前端的垃圾运输环节和后续渗滤液和非灰等等二次污染物的处理问题,有的时候确实垃圾储运过程虽然有发电厂的达标问题已经解决,但是储运产生问题也会引起老百姓对垃圾处理过程的垢病,所以我们要确定主体是我们自己做还是政府一揽子打包做,如果政府打包做我们一定要提出对政府的要求是什么,如果是企业自己做,应该是从垃圾整个运输和垃圾池一些设计上都要考虑到设计问题。
最后是垃圾渗滤液处理,虽然说从占地污染本身来讲,如果渗滤液处理不好也会导致环保问题产生。
如果我们已经建了垃圾焚烧发电厂,在后续的环境管理应该注意以下问题,第一个,关于监测治理,要求里面提到了生活垃圾焚烧项目应该建立企业自行监测和跟踪监测制度,提高企业的环境管理,这也跟国家的重大改革制度和排污制度是有效衔接的,排污许可制度也要求企业要自行监测,自己监测也可以,给第三方监测也可以。
第二,加强信息企业公开力度,环保部17年4月份要求企业在9月30号之前全面完成装树联三项任务,这三个字的具体解释就是衣柜依法安装污染物排放自动检测设备,厂区门口树立器电子显屏实时公布污染物排放和焚烧撸运行数据、自动检测设备与环保部门联网。第一个要达标排放,第二要给老百姓实时公布,第三,要接受环保部对你的实时监督,从三个层面共同提高我们垃圾焚烧发电行业社会口碑。
第三,要建议开展环境影响后评价,因为大家知道垃圾焚烧发电项目大家最关注的就是二恶英,它在排放的时候污染物浓度可以达标,它的落地浓度也是比较小的,但是我们需要对周边进行排查,避免出现邻避。
最后,结合排污许可管理制度,落实环评报告防治措施。到年底的时候,一定要进行许可的管理,未来逐渐到2020年之前,全行业都要对排污许可的信息进行统一网络的布置,虽然垃圾焚烧发电项目暂未进入第一阶段管理,但是这是一个大的趋势。
第二部分面临的挑战简单的说一下,垃圾焚烧发电项目它的污染主要来自几个方面,现在是三个指标,一个是垃圾池和处理的过程,第二个是二恶英,第三个是垃圾分类不好,这三个指标也是现在老百姓最关心的。我们去看垃圾焚烧发电项目,好的是真好,差的也有,最不好的垃圾焚烧发电项目导致了大家对这个事儿的认知一落千丈,十个好都不一定可以扭转。同时关于社会风险,因为我们单位正在做这个工作,今年上半年应该说垃圾焚烧发电问题很多,这个项目还没有落地,没有完全进入后面建设程序例,大家听到这个信,老百姓就开始上街闹,其实地方政府部门应对风险的手段也比较单一,导致了后续不好收场,说明政府在决策过程中和结果经不起推敲,房地产商在旁边煽风点火导致了垃圾焚烧发电项目举步维艰,现在我们也越来越多的发现,比如广东省在垃圾焚烧发电项目里化解风险的努力是非常有效的,他做的工作很精细化,只要你工作做到位了,对周边的老百姓有足够的认知的描述或者带他们去好的地方看,带他们到出色的企业考察,但是还是比较认可理解的,我们现在也在做一个课题研究,关于垃圾焚烧项目补偿的建议,垃圾焚烧发电建的区域历,确实也给老百姓带来一定的环境影响,那我们要对这个区域进行生态补偿的机制,可以去换取老百姓对这个事情的认可度,这是一个互相的,最终的结果都是希望垃圾焚烧发电项目是一个资源节约利用的项目,我们就把这个行业做强作大。
(发言为电力头条App根据速记整理,未经本人审核)
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