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5.事故隐患频发
塑造安全文化方治本
这一年,风电人的心被一连串的重大安全事故牵动着。
从表面看,安全事故暴露出的是操作人员心存侥幸、安全主体责任没有落到实处、风险管控措施执行不到位等问题。深层原因则在于,作为新兴的风电行业,安全管理体系尚待完善,安全文化还没有真正生根发芽。
很多事故看似偶然,实则,偶然背后有其必然。根据海因里希安全法则,一个重大安全事故的背后,隐藏着几十个轻微事故,和上百个潜在隐患。不着力消除这些潜在隐患,重大安全事故的发生,只是时间的问题。
历经上百年发展的煤炭、火电等传统的能源行业,都具有较为完善的安全培训和安全生产管理体系,而风电作为新能源最近十几年才快速发展起来,在这一过程中,行业的主要聚焦点在于通过技术创新推动度电成本下降。
如今,我国风电产业已从追求“量”进入到追求“质”的阶段。如何在把安全文化和安全标准体系同步建立起来,完善安全培训和教育体系、唤醒安全意识、推广安全技能,已变得越来越迫切。这也是检验风电行业是否成熟的一个标志。
近年来,风电企业虽然也在探索制定安全操作规范,但是,规范制定容易,贯彻落实难,在整个行业和从业人员中形成一种内化于心、外化于行的安全文化更难。
我国风电技术最初是从国外引进,通过消化、吸收、再创新,逐步发展起来。在这一过程中,一些企业急于求成,对技术囫囵吞枣,对细节不求甚解。业内就有观点认为,从某种程度上说,现阶段海上风电升压站爆燃类似事故的出现有其必然性,根源则在于我们对各种技术细节的忽视。
风电作为长跑型行业,要获得持续发展,就必须立足于长远。注重每一个细节,建立系统、科学、细致的安全文化,营造浓厚的安全文化氛围,才是预防安全事故发生的长效做法。望新一年,安全文化在行业落地生根,生产事故少些、少些、再少些。
6.大唐退出华创
整机商洗牌加速
2017年春节刚过,大唐集团即在北京产权交易所发布挂牌公告,出售旗下华创风能的股权。这一标志性事件预示着风电整机制造行业正呈现出“强者愈强,弱者愈弱”的格局,产业的集中度由此进一步提升。
华创风能成立于2006年。2011年7月,华创风能与“五大发电”之一的大唐集团进行战略重组。彼时,风电行业如日中天,风电运营商纷纷将触角伸向风电制造环节。在此背景下,大唐重组华创风能,有意将其打造成主流的风电制造企业。
2011年-2012年,风电行业步入“寒冬”,大多数风机制造商面临订单减少的压力。在此状况下,背靠大唐集团,华创风能在市场拓展方面获得了极大的先天优势。截至2014年底,华创风能有超过一半的订单来自大唐集团。
然而,很多失败不是败在弱点上,而是败在优势里。在大唐集团雄厚的资产实力和订单保障情况下,单一客户依赖性太强成了致命伤。几年下来,华创风能的经营状况和市场竞争力表现平淡。
没伞的孩子才会拼命奔跑。当时普遍认为,发电集团的整合会让独立风机制造商分到的市场蛋糕越来越小。现在回头看,成长比较好的却正是独立整机商。由于缺少可以背靠的“大树”,独立风电整机企业较早就开始探索自建风电场的途径,实现盈利模式的多元化。
2017年5月,华创风能交易案最终完成,盾安集团接盘华创风能,这标志着风电整机制造实现进一步整合,产能集中度提升已是必然之势。未来,行业上下游会出现更多类似的合并、收购,优势和资源将进一步向领先企业聚合,排名靠后的整机商将面临订单锐减,不得已退出市场的尴尬境地。
7.试点平价上网
厘清隐性成本
经过两个多月的遴选,2017年9月初,国家能源局正式公布风电平价上网示范项目名单。列入目录的示范项目共13个。这13个示范项目将担负起探路风电平价上网的重任。
根据规划,到2020年,风电与煤电上网电价相当,即所谓的“风火同价”。 一方面,距离这一时间节点越来越近;另一方面,2018年实施新的风电标杆电价后,也意味着要着手制定下一次电价“退坡”的幅度。是要再经历一次“退坡”?还是一步到位取消补贴?除了弃风限电这一显性因素外,还有哪些隐性成本制约着风电平价上网?种种疑问,都需要主管部门摸清风电行业真实的电价承受水平。
显然,平价上网是风电的大势所趋,这一点业内没有争议。争议点在于,该实现什么样的平价上网?平价上网路径该怎样设计?从这个意义上讲,这13个示范项目的实践经验,将成为日后风电平价上网路线图设计的重要决策参考。作为平价上网的先行者,这13个示范项目不仅是为风电平价上网探路,也是为整个新能源行业平价上网摸索经验。
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