湖南省2018年能源工作要点：建立“黑名单”制度严格风电发展突出生态优先-第3页-北极星风力发电网

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四、深化供给侧结构性改革，提高发展质量和效率

(一)稳妥化解产能过剩

继续化解煤炭过剩产能。按照国家要求，对不安全落后产能坚持应关尽关、应退尽退。2018年重点关闭安全保障条件低风险大的煤矿、产能在9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出煤矿、长期停工停产的“僵尸企业”、非法违规的煤矿以及安全质量和环保技术等不达标的五类煤矿，共计90处左右，到年底保留煤矿控制在200处以内。加强化解产能与保障供应的统筹，抓好省内部分优质煤矿提质改造升级;用好用足国家产能置换指标交易政策，将煤炭供应同指标置换同步考虑;引导省内电厂、钢铁等重点用煤企业积极主动同北方煤炭生产企业抓好资源合同计划的衔接落实，多签订中长期合同，提高合同兑现率;争取国家支持协调铁路、公路、航运等部门，保障煤炭调入运力。

科学合理把握煤电建设节奏。认真落实国家关于煤电规划建设和有序发展的相关要求，针对我省枯水期长、支撑煤电薄弱、电力保供缺口大的现实情况，充分利用我省煤电发展绿色窗口期优势，合理加快建设清洁高效大型支撑煤电。确保神华永州电厂2019年投产，争取已核准的平江、华容两座百万级电厂及怀化石煤综合利用项目取齐各项手续开工建设。

(二)夯实能源供应基础

进一步完善电网结构。继续优化省内500千伏主网架布局和结构，研究推进湖南电网与华中电网联络，加强华中各省间电网互济能力。推进配电网建设改造和智能电网建设，提高电网运行效率和安全可靠性。

加快能源外输通道建设。确保新粤浙湖南段、蒙华铁路2019年投产，推动中石油西三线尽快开工。加快CNG、LNG加气站规划布局和统筹建设，积极推进岳阳LNG接收码头和接收站建设。

(三)优化能源系统结构

着力做好清洁能源消纳。完善可再生能源开发利用目标监测评价制度，推动实行可再生能源电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制。优化可再生能源电力发展布局，优化电网调度运行，提升可再生能源电力输送水平。争取国家调增三峡水电入湘电量，积极引入西南清洁水电。加强电力系统调峰能力建设，继续实施煤电机组调峰灵活性改造，加快抽水蓄能电站建设，推进先进储能技术应用。研究制定提升电力系统调节能力的实施方案，建立健全辅助服务市场机制，切实提高电力系统调峰和消纳清洁能源的能力。

着力增强能源储备应急能力。建立完善能源监测预警机制，对天然气供需、用电负荷、电煤库存、主要水库水位等重点指标进行重点监测预警，制定完善能源保供预案。加快储气调峰设施建设，按照满足最大高峰期三天供应能力的要求，抓紧在各市、县布局建设城市储气设施，提高管网灵活调配能力。做好煤炭、电力供应保障，切实保障铁路运力，引进外省具备调节性能的优质电力，协调合理安排送电时序。

五、实施创新驱动战略，推动能源发展动力变革

(一)加快重点技术与装备创新

推动能源装备创新发展，落实我省《能源装备制造业中长期发展规划》、《“互联网+”智慧能源发展实施方案》要求，围绕风电、储能、输配电、新能源汽车等重点领域，加大关键技术自主创新力度，鼓励应用技术产业化推广。充分发挥国家和省级技术创新平台作用，进一步完善能源科技创新体系，建立协同创新机制。加强能源技术标准体系建设，积极推进“好买气”国家“互联网+”智慧能源示范项目。

(二)深化能源体制改革

深入推进电力体制改革。全面贯彻实施全省电力体制改革“1+6”改革方案，加快推进第一批增量配电试点项目建设，完成第二、三批增量试点项目业主选定。抓紧筹建电力市场管理委员会，推动电力交易机构股份制改造，完善电力交易规则。深化电力市场交易机制研究，协调推进电力市场交易。

积极推进油气体制改革。贯彻落实《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，研究出台我省油气体制改革方案和配套政策。重点推进天然气大用户直供和天然气管网项目建设改革，加快建设湖南石油天然气交易中心，推动天然气价格市场化。完善分布式能源并网政策，鼓励天然气分布式能源项目建设。

进一步推进“放管服”改革。继续取消下放行政审批事项，深化能源行业投融资体制改革，实行企业投资能源项目管理负面清单制度。创新能源投资项目核准方式，探索以招投标等竞争性方式确立项目业主。开展行政许可标准化建设，规范权力运行。

(三)培育能源发展新动能

积极发展新兴能源产业，推动能源生产消费新模式、新业态发展壮大，实施能源系统人工智能、大数据应用等创新行动，推广智能化生产、储运和用能设施。鼓励建设以智能终端和能源灵活交易为主要特征的智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂。普及智能化用能监测和诊断技术，加快工业企业能源管理中心建设，搭建基于互联网的信息化服务平台。积极推广能源互联网、多能互补集成优化、新能源微电网等项目建设。

六、推进民生能源工程，着力补齐发展短板

(一)农网改造工程。全面启动农网改造升级项目管理系统，规范年度实施方案制度。积极争取中央预算内资金和省财政贴息资金，加大电网企业自筹资金力度，计划年度投资90亿元，完成5400个行政村改造。

(二)气化湖南工程。加快新粤浙管道建设，推进三年行动计划所有管道建成投产。

(三)光伏扶贫工程。按照光伏扶贫三年行动计划，继续推进村级和集中式光伏扶贫电站建设，计划新建2000多个村级电站，总装机约30万千瓦。

(四)电力提质扩容工程。积极推进输配电网建设改造，加快湘潭换流站调相机工程建成投运，新建浏阳、衡阳东等2座500千伏变电站，扩建云田、岗市、长阳铺、复兴等4座变电站主变，优化500千伏及220千伏主电网结构，提高湖南电网安全运行能力。加快推进长沙城区供电能力提升三年行动计划。

(五)电能替代工程。落实《湖南省电能替代工作实施方案》，积极引导工商业用户和居民转变能源消费方式，加快实施工业领域“以电代煤(油)”工程，积极推进电烤烟、电烤茶试点，减少大气污染物排放。推广靠港船舶使用岸电，启动水运领域电能替代工作。

(六)充电基础设施建设工程。以长株潭地区和高速公路沿线为重点，加快推进全省公共充电基础设施建设，带动环洞庭湖区、大湘南、大湘西地区充电基础设施建设，年底前全省充电站超过300座，分散式充电桩超过50000个，省级充电基础设施智能化服务平台建成投入使用，初步形成全省充电基础设施互联互通。

省能源委员会办公室要充分履行职能，切实加强统筹协调，按季调度各指挥部和协调小组重点工作进展，向省能源委提交汇总报告，重大问题及时提请省能源委员会研究解决。省有关部门，农网改革、气化湖南工程指挥部和新能源、电厂建设、新能源汽车推广协调小组，要结合各自职能，制订时间表和路线图，细化工作方案，明确责任分工，加强协作协调，形成工作合力，营造良好环境。各级能源部门和有关能源企业要认真贯彻落实国家和省委、省政府决策部署，围绕补短板、促改革、强基础、惠民生等重点工作，全力抓好各项任务落实，为保障经济社会可持续发展提供坚强的能源支撑。

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