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核电对于中国有其独特的战略意义,但未来电力格局留给核电的空间却不容乐观,冯灏写道。
(来源:中外对话订阅号)
地处浙江省嘉兴市海盐县的秦山核电站。图片来源:baike
在一场席卷中国南方的寒潮中,东南沿海小镇福清的核电站依然在紧锣密鼓地赶工——1月11日,高达70米的中核集团“华龙一号”五号反应堆顺利完成封顶。
不过,在世界范围内,核电行业依然处于一个只能用凋敝来形容的冬天之中。
在一次能源消费高度依赖核能的法国,电力巨头EDF宣布将投资250亿欧元(约310亿美元)建设光伏发电厂,此举被认为是这一老牌核电大国逐渐向可再生能源转型的信号;在核能装机大国韩国,文在寅政府在能源政策上“大转向”,承诺新政府将终止所有建设新核电站的计划,也不再批准现有核电站延期运行;而在核反应堆最多、核能发电量最多的美国,加州日前也以全票通过的方式通过决定,在2024年将对加州境内的最后一座核电站DiabloCanyon核电站开启退役程序。
近年来,核能在发电量尤其是新增装机容量上,都远远不及风能和太阳能。来源:《世界核能产业发展报告》
全球的核电增长乏力是不争的事实,新建核反应堆的速度已经比不上核电站关闭的速度。在这样的惨淡大局中,中国核电的相对强势格外扎眼:国际能源署最新发布的《世界能源展望2017》认为,全球核电发展的前景依然暗淡,不过中国会继续引领核电生产的渐进发展。《展望》甚至预测,到2030年时中国会超越美国,成为最大的核电生产国。
从数据来看,中国的确雄心勃勃。据《全球核能产业发展报告》估算,全球在建核电总装机容量中有40%在中国,而2018年中国预计将有5台新的核电机组投入商业运行。
对核电不离不弃
在世界各国纷纷对核电采取保守态度的当下,中国为何却对这一争议缠身的能源形式不离不弃、步步为营?
中海油研究总院规划研究院战略研究员许江风告诉中外对话,单纯支持一种而反对其他,对中国这种量级的电力市场来说,是不可行的。从能源结构上看,各类能源均衡发展,才能更好地保障能源安全。
从价格角度来看,根据国家能源局最新公布的2016年度全国电力价格情况,核电的上网电价仅高于燃煤机组,仍然大大低于燃气、光伏和风电。中国工程院院士叶奇蓁对于中国核电的经济性态度颇为乐观。他对《中国能源报》表示,中国目前投产的二代改进核电机组,在规模化建设之后,在东南沿海的电价与当地煤电标杆电价相当,有些机组甚至更低。
也有不少中国专家认为核电是更可靠、安全、清洁的能源形式,对于减轻中国的煤电污染至关重要。姜克隽就认为,从全生命周期的分析来说,核电是最清洁的发电方式,减碳的角度更是如此。至于核电站事故的风险,他认为,核电的危害至少远低于煤电,“就像飞机和火车的对比,飞机的死亡率远远低于火车,但飞机出一次事故却引起广泛关注。”
狭窄的现实空间:两年零审批
但是,尽管政策制定者始终坚持核电发展具有各种战略意义,在现实中,中国核电发展的增长空间却存在巨大的问号。
尽管中国目前仍拥有近2000万千瓦的在建核电装机规模,但其建设计划已经面临延迟,恐无法达到2020年5800万千瓦的目标。据界面新闻报道,2016和2017年,国家能源局已经连续两年没有批准新的核电项目。2017年,中国仅有两座此前已经在建的核电机组并网发电。
对此,国家能源局核电司副司长史立山也坦承,“过去设想的规模目标的实现存在一些变数,在建机组,该投产、能装料的现在也在等待状态”。究其原因,史立山认为,一方面,“上上下下”对于核电的认识还不统一;另外,就是市场难以消纳。
来自可再生能源的激烈竞争
“只需要算一下电力供给侧和需求侧的帐,就知道市场上已经容纳不下核电了,”东电万维科技(北京)有限公司总工程师康俊杰告诉中外对话。
他所指的是,随着中国经济增速逐渐放缓,电力需求和电力消费增速也明显下降,2015年甚至出现了五十多年以来首次发电量下降。
而这狭窄的增长空间,面临着核电、光伏、风电、水电的激烈争夺。从全球范围来看,太阳能和风能正逐渐取代核电成为新建电厂的首选,中国也是如此。
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