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一、新能源
绝对利好,弃风弃光将进一步缓解。
1.对各省份下达消纳绿电比例,从制度、机制上保证了 市场对于绿证的需求量。
2.配额制并不立即消灭补贴,等于给绿电企业加了一个 保险。
3. 跨省输送电时,省级人民政府签订的送受电协议应明 确其中可再生能源最低送受电量。
4. 在市场机制无法保障可再生能源电力充分利用时,按 照各省级人民政府批准的配额实施方案进行强制摊销。
二、煤电企业
短期来看是利好,中期来看受压制,长期来看是利好。
1.煤电企业并不承担配额义务。这一规定与“一年前火电机组将承担可再生发电配额15%以上”发生天翻地覆变化, 可以说,压在煤电企业头上一年的配额约束终于解除了。
2.短期来看,煤电企业将在新能源开发方面迎来利好。 在此之前,地方政府对于新能源开发处于半推半就状态。办 法出台后,国务院能源主管部门对配额未达标的省级行政区 域将给予多方面的考核,将激发省级政府的内生动力,会积 极督促地方政府推行新能源开发新政,有实力的煤电企业将 在新能源开发方面迎来极好的机会窗口。
3.中期来看,如果社会用电量增长不是那么快,煤电与 新能源发电量是此消彼长的关系,新能源消纳水平提高了, 煤电利用小时数必然下降。
4.长期来看,对综合性煤电集团发电结构转型提供了良 好的发展通道。
三、自备电厂
这是靶心,受伤最严重。
据能源局朋友讲,之所以政府拖欠新能源补贴,就是因 为自备电厂长期以来拒绝承担可再生能源电价附加费,导致 补贴缺口逐渐增大。规定拥有燃煤自备发电机组的企业承担 的配额指标应高于所在省级区域的配额指标,实际上就是对 其过去拖欠的补贴进行补偿性征收。有句话说的好,出来混 总是要还的,看来时候到了!
四、省级电网企业和配售电企业
1.省级电网企业责任加大。省级电网制定经营区域完成 配额的实施方案,指导相关交易,并可在市场机制失灵时按 照政府配额强制摊销。电力交易中心组织开展可再生能源消 纳专项交易。
2.电网和配售电企业经营成本加大。规定:售出的可再生能源电量计入购入企业,不计入售电企业。这意味着电网和配售电企业要承担配额义务,不能向电力用户进行转移。
五、参与电力交易的直购电用户
经营成本加大。
用户必须拿出一部分钱来购买新能源电量,绿色证书或替代证书完成配额。
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