石家庄2018年大气污染综合治理工作方案：实施超低排放和有色烟羽治理

2018年，石家庄市PM2.5（细颗粒物）年均浓度较2017年下降14%，PM2.5年均浓度达到74微克/立方米。近日，我市下发《2018年大气污染综合治理工作方案》，明确上述目标。

按照这一目标要求，石家庄市将重点实施一系列治污举措：

（一）加强燃煤污染综合治理

1.积极推进清洁取暖。坚持宜电则电、电代优先，2018年完成煤改电6.2万户；积极推进光热能、生物质气等可再生能源取暖方式，实施光伏+电代煤取暖试点示范工程建设。

2.推进集中供暖和农业生产清洁燃烧改造。全市县城及以上区域集中供暖和清洁供暖率达到90%以上；农业设施生产单位清洁燃烧改造完成80%。

3.强化煤炭市场监管。凡是销售劣质散煤的网点，一律关停取缔；在“禁燃区”和完成煤改气、煤改电工程的区域，一律取消散煤销售网点；加强对互联网售煤网站监管，防止网上销售的劣质散煤流入我市行政区域内。

4.深化燃煤锅炉治理。10月底前，淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉以及茶炉大灶、经营性小煤炉，基本实现全市范围35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉“清零”；除层燃炉、抛煤机炉外，其他65蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放提升改造。

5.开展殡葬火化炉和焚烧炉专项治理。10月底前，全市殡仪馆的52台火化炉、焚烧炉完成改造或更换，烟气排放达到《火葬场大气污染物排放标准》。

6.削减煤炭消费总量。年底前，实现全市煤炭消耗量净减80万吨。

7.做好清洁能源供应保障。建设完善电力输配、天然气等基础设施，大力推进外购电工作，完善天然气集输干线和城区供气支线网络。

（二）加强工业污染综合治理

8.深化“散乱污”企业治理。10月底前，全部完成取缔、改造和搬迁任务，实现“散乱污”企业清零目标。

9.完成化解过剩产能任务。10月底前，完成省下达目标任务：压减水泥产能350万吨、焦炭产能130万吨。

10.加快重点企业退城搬迁。年底前，在完成11家企业搬迁任务的基础上，力争再完成6家企业搬迁任务。

11.促进工业企业全面达标排放和超低排放改造。以钢铁、焦化、建材行业为重点，10月底前，完成年度项目超低排放升级改造和有色烟羽（“冒白烟”）治理任务。石化、化工、有色（不含氧化铝）等行业企业及使用锅炉，按要求执行特别排放限值。

12.开展燃煤电厂深度治理。开展电力行业深度减排专项行动，实施电厂有色烟羽（“冒白烟”）深度治理；对具备深度减排改造条件的燃煤机组，2年内完成改造任务。

13.深化挥发性有机物全面治理。将全市所有涉VOCs（可挥发性有机物）排放的工业企业，全部纳入清单式管理，6月底前，安装VOCs在线监控设备或超标报警装置，实现自动在线监控。

14.实施汽修喷漆行业污染整治。6月底前，全市含喷漆作业的汽修企业，全部安装室内喷烤漆设备，并配备废气处理设施；全面取消露天喷漆作业。

15.开展恶臭气体专项治理。加强工业企业恶臭气体排放设施的源头密闭管控，对重点部位加装收集处理装置；重点加强VOCs行业、医疗制剂和危废类企业、垃圾转运站、公共厕所等行业和领域的恶臭气体治理，确保达标排放。

（三）加强交通运输领域污染综合治理

16.优化交通运输结构。对环保排放不达标的重型货运车辆，不予办理道路运输证；8月底前，完成重型柴油车、过境柴油车绕行通道设立及相关保障支撑。

17.强化机动车尾气治理。重型柴油车继续实施国五标准；完成省政府下达的13346辆老旧机动车淘汰任务；安装10台（套）以上固定垂直式遥感监测设备、1台（套）移动式遥感监测设备。

18.加强油品质量监管。加强对供应符合国六标准的车用汽、柴油的监管，禁止销售普通柴油；年底前，全市范围内高速公路、省道、国道沿线的加油站（点）必须销售符合产品质量要求的车用尿素。

19.加快新能源汽车推广应用。落实党政机关带头使用新能源汽车、逐步扩大新能源汽车配备比例的要求；推动新能源汽车在网约出租汽车行业的应用，鼓励开展分时租赁；在重污染天气应急响应期间，可识别的新能源汽车不限行。

（四）加强扬尘和面源污染综合防治

20.深化建筑施工扬尘治理。实现建筑工地视频监控和PM10在线监测全覆盖并联网，全市建筑工地扬尘整治达标率达到100%；对未落实扬尘防治措施的建筑工地和建筑公司、项目单位记入不良行为记录。

21.严管渣土运输车辆。渣土运输车辆必须安装卫星定位系统，实行24小时线上监管；对不符合要求上路行驶的，对驾驶员、车辆和所属单位进行顶格处罚，并取消渣土运输资格。

22.严控道路扬尘。年底前，全市城区道路机械化清扫率达到90%，县城城区道路达到85%以上。

23.推进城乡裸露地面复绿控尘。6月底前，完成重点区域、重点部位铺装覆盖和绿化硬化，年底前全部完成。对国省干道等穿城路段路界内裸露土地实施绿化。

24.加强工业企业料场堆场管理。10月底前，全市钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、铸造等重点行业工业企业料堆场全部完成料堆场达标建设，实现规范管理。

25.持续推进露天矿山综合整治。鼓励持证矿山关闭退出；对全市露天矿山污染进行深度整治；10月底前，完成12处露天矿山的修复绿化任务。

26.严控秸秆焚烧。建立秸秆焚烧高架红外视频监控系统，对重点涉农区域实现监控全覆盖；秸秆综合利用率达到96%以上。

27.严控垃圾露天焚烧。年底前，全市95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，分类采取整治措施，有效截断垃圾焚烧隐患。

28.严控露天烧烤。城市建成区全面禁止露天烧烤，建成区餐饮服务场所、室内烧烤必须安装配备油烟净化装置，并确保正常运行。

29.扩大森林生态空间。完成造林70万亩（其中人工造林40万亩，封山育林30万亩），林木覆盖率达到40.5%。

30.禁限烟花爆竹销售、燃放。制定烟花爆竹禁限售、禁限放严控方案，明确烟花爆竹禁限售、禁限放要求。

31.建立降尘监测考评体系。按照平均降尘量标准，对各县（市）区降尘管理进行考核排名，定期向社会公开。

（五）完善监测监控体系建设

32.建立大气环境监管大数据平台。8月底前，建成大气环境监管大数据平台；年底前，完成大气环境超级观测站、智慧城市与大气污染监管平台等技术支撑体系建设。实施“双在线”扩面，将涉及挥发性有机物等重点企业全部纳入在线监控范围。

33.加强覆盖城乡和企业监测网络运行管理。依托乡镇空气监测站，实行市、县、乡空气质量监测全覆盖。

（六）科学有效应对重污染天气

34.提高预报预警精确度。完善空气质量预报预警会商机制，提高整体预报预警水平；强化区域和环保、气象联合会商研判，提高重污染天气预报预警的准确度。

35.完善应急响应机制。完善重污染天气应急响应工作方案；提前1至2天发布预警信息，分类实施减排措施，避免盲目启动和“一刀切”式停限产。

36.科学制定减排措施。按照“一业一策”、“一厂一策”要求，科学制定应急减排措施，减排措施细化到企业、工地和生产工序、设备。

37.做好取暖季错峰生产。逐步建立重点行业污染物排放绩效水平排名制度，科学优化取暖季重点工业企业限产限排措施，9月底前，分类制定错峰生产企业清单。

38.严格实行错峰运输。结合工业行业错峰生产要求，“一厂一策”制定采暖季错峰运输实施方案，确保错峰运输措施有效可行。

（七）依法推进铁腕治污

39.持续强化执法检查。常态化开展涉气环境执法检查，保持执法高压态势；开展多部门联合执法，形成高效联动、严惩重处的执法协同体系。

40.建立通报排名与考核问责机制。对各县（市、区）和各乡、镇（街道办事处）的空气质量改善情况，实施月度排名通报制度，及时向社会公开；根据月度排名，对工作不力的县（市、区），予以公开约谈和追责问责。

41.严格落实追责问责制度。坚持有责必问，问责必严；建立问责清单，完善工作链条，健全制度机制，切实做到责任追究有规范、有标准、有依据。

（八）完善大气环境管理体制机制

42.完善大气办运行机制。充分发挥各级大气办的协调牵总作用，有效调动各方力量，履行大气污染综合治理统筹责任。

43.推进乡镇（街道）环保所全覆盖。6月底前，所有乡镇（街道）环保所要挂牌成立，做到人员、保障车辆、办公用房、办公设备及用品、监督检查及监测仪器设备等“六个到位”。

44.强化大气污染热点网格监管。建立市、县、乡三级热点网格监管体系，全市设立一名一级网格长（总网格长），县（市、区）、乡（镇、街道）两级分别设立二级网格长和三级网格长，每个热点网格设立专职网格监督员。