登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
我国核安全领域的基础性法律——《核安全法》,已于2018年1月1日起实施。《核安全法》的立法精神是什么?立法过程是如何开展的?近日,在生态环境部举办的第23期环保大讲堂上,全国人大常委会法工委国家法室副主任童卫东从立法人的角度阐述了答案。
核安全是我国国家安全的重要组成部分,是核事业发展的前提。习近平总书记对核安全问题高度重视,2014年在海牙国际核安全峰会上提出了“理性、协调、并进”的核安全观,并在参加两次国际核安全峰会时,都提出了核安全立法的相关问题。
社会各界对核安全立法工作也高度关注。《核安全法》出台之前,我国在核安全领域还没有一部专门性的法律,《核安全法》的出台填补了这个空白。经过充分调研、广泛征求意见,经过常委会三次审议,最终,《核安全法》于2017年8月经十二届全国人大常委会第二十九次会议审议后,于2017年9月1日高票通过。
近年来,我国核电发展迅速,但发展越快越要提高风险意识。制定《核安全法》的意义在于保障核安全,这与正在起草中的《原子能法》的立法目的有所差别。因此,《核安全法》在第一条中就明确保障核安全,预防与应对核事故,安全利用核能,这是立法总的精神。《核安全法》将确保安全作为从事核事业所遵循的方针,明确“安全第一”的原则,将安全放在比经济性更重要的位置。国家核安全局相关负责人曾在全国两会期间接受媒体采访时从实施角度提出,要通过科学选址、保守设计、可靠建设、严格运行管理和系统培训来确保安全。
制定《核安全法》还有两个目的:
一是让人民群众放心。虽然核事故发生的概率非常小,但发生事故的后果难以估量。目前核电在我国能源结构中占比较低,核能发展还有很大的发展空间,现在大家对核电站的安全性不太了解,出现“邻避”现象,不愿意核电项目离自己太近,核电项目落地需要争取当地老百姓的支持。立法就是为了制定更加严格的制度,让老百姓对核安全放心。因此,《核安全法》专章强调信息公开和公众参与,就是要让大家了解核电,避免认知误区,缓解公众的恐核心理。
二是给国际社会信心。当前,我国正向核工业强国迈进,我国核电要“走出去”,如果缺少核安全方面的专门法律,国际社会可能对我国的核安全能力产生疑问。事实上,在相关核安全国际会议上,已经有一些国家的代表提出“中国没有专门的核安全法律,怎么能确保核安全?”制定《核安全法》不仅提高我们的核安全意识和能力,也向国际社会昭示我们作为负责任的核大国形象。
●体现了科学立法、民主立法的精神
《核安全法》的制定,体现了全国人大科学立法、民主立法的精神。《核安全法》由全国人大环资委负责起草,在国家核安全局的协助下,立法团队用两年多的时间,开展实地调研,总结实践经验,提出了《核安全法》草案,于2016年10月将草案提交全国人大常委会进行审议。在起草和常委会审议过程中,全国人大环资委、法律委和法工委的负责人和工作团队走遍了核工业链条分布的各个省市进行调研,征求地方的意见,并走进核电站,观看核电站技术人员的规范操作和设施的稳定运行,对核工业各环节及安全问题有了更加直观、深刻的认识。
《核安全法》的一个突出特点是专业性强,许多概念对立法人员来说也很陌生,对核能利用的哪些环节可能存在什么样的风险也不大了解。
为此,立法团队以科学的态度对待科学,边学边干、勤问善思。对专业性强、争议性比较大的问题,比如核材料范围的划定,委托科研机构组织专家进行论证,根据论证结合,作出规定。此外,重视在核电企业工作的一线专家和技术人员的意见,曾专门召集核电与核材料企业的技术专家座谈,对相关内容进行把关。以确保《核安全法》的科学、严谨。
●制度设计围绕四个“严”字展开
《核安全法》作为核安全领域的基础性法律,坚持从高从严的要求,对核设施的选址、设计、建造、运行、退役以及核材料、放射性废物等实行全过程、全链条的监管,对整个核能利用链条的安全问题都作出了规范。
一是贯彻落实国家总体安全观。2015年7月1日通过的《国家安全法》对政治、经济、军事、文化、金融、社会、环境等国家各方面的安全都提出了要求,尤其对核安全专门做了规定,要求加强核设施、核材料、核活动和放射性废料处置的安全监管。核安全立法要将核安全放在国家总体安全体系中进行谋划。
二是坚持从高从严要求。《核安全法》所有的制度设计都围绕着“严”字来展开,即严格的标准、严密的制度、严格的监管、严厉的处罚。高标准才能严要求,核安全标准没有最高,只有更高。对核设施的选址、设计、建造、运行和核材料以及相关放射性废物实行全过程、全链条的监管和风险防控,不留死角,不留空白。有了严密的制度,还有严格的监管和对违法行为进行严厉的制裁,制度才能发挥作用。
三是将多年的实践经验和成功做法上升为法律规范。从内容上看,《核安全法》的起草并不是平地起高楼。我国在30多年的核能和平利用过程中积累了成功的经验,制定了许多部门规章,核电企业有着非常成熟的管理制度,这些都是立法的基础。
四是在立法技术上,处理好《核安全法》与《放射性污染防治法》和正在起草的《原子能法》等法律之间的关系。既要保证它们之间相互衔接,又要各有侧重,不能有冲突,保证法律规范内在的协调统一。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
核与辐射安全监管工作是生态环境保护的重要领域,是维护国家安全的重要内容。生态环境部(国家核安全局)作为独立的核安全监管机构,在保障我国核与辐射安全方面发挥着重要作用。权威有效的监管活动必须以科学规范的管理体系和程序制度予以保障。构建核与辐射安全管理体系的必要性和重大意义构建核与辐
6月25日,华东地区核安全法知识竞赛决赛在上海闵行举行,来自华东地区的核行业单位组成8支队伍共24名选手齐聚在2019年华东地区核安全法知识竞赛决赛现场。(来源:微信公众号“中核集团”ID:gh_d2b9899465e8)2019年华东地区核安全法知识竞赛的活动主题为“弘扬核安全精神,共建法治新生态”,是在生
1中国综合症衍生的麻烦当初厄根(WilliamErgen)开玩笑似地提出中国综合症的时候,没有料到这个词日后会火起来,而且还捅了一个马蜂窝。1966年的厄根,是橡树岭国家实验室的物理学家,也是反应堆安全方面的权威专家。这年夏天,在印第安纳角(IndianPoint)核电厂2号机组建造许可证的安全审查报告中,反应
2011年3月11日,日本福岛发生震惊世界的核事故,人们再次深刻认识到核安全是核能与核技术利用事业发展的生命线,完善核安全保障体系的重要性进一步彰显。我国就对该领域给予了高度重视,进行了诸多改进。例如,出台了《核安全与放射性污染防治ldquo;十二五rdquo;规划及2020年远景目标》,提出了针对类
最近,各个核电站都掀起学习核安全法的潮流,上到集团公司,下到各个子单位,都在酝酿和培育学习核安全法、践行核安全法的氛围,从周刊看来,核安全法作为能保证核安全领域的第一大法,怎样强调都不为过。而这部核安全法并非很早即立,是到了2017年9月1日,经第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十
近日,国家核安全局公布关于关于批准阳江核电厂1-4号机组堆芯启动物理试验监督要求升版的通知,全文如下:国家核安全局文件国核安发[2018]130号关于批准阳江核电厂1-4号机组堆芯启动物理试验监督要求升版的通知阳江核电有限公司:你公司《关于提请审查〈阳江核电厂1、2号机组堆芯启动物理试验监督要求
我国核安全领域的根本法《核安全法》于2018年1月1日起实施。《核安全法》通过设立严格的标准、制定严密的制度,实行严格的监管,并对违法行为实施严厉的处罚,对保障核事业安全可持续发展、捍卫国家安全、维护公众权益、推动核电走出去,具有重要作用。核安全是国家安全的重要组成部分,关乎核能事业的
2017年9月1日中国颁布的《中华人民共和国核安全法》(以下简称《核安全法》)将于2018年1月1日实施。自1986年兴建第一座核电站大亚湾核电站以来,在总结30年核安全工作实践经验的基础上,中国第一次以法律的形式系统规定了核安全的基本方针、原则,法律制度、措施的建立和实施,核安全责任、公众参与及
环境保护部近日就做好《中华人民共和国核安全法》(以下简称《核安全法》)的贯彻实施工作发出通知。通知指出,要全面贯彻《核安全法》的各项要求,细化核安全管理制度,严格落实核安全责任,积极培育和建设核安全文化,切实保证核设施的建造质量和运行安全。通知要求,各核设施营运单位要严格对照《核
全国人大环资委21日在京召开核安全法实施座谈会。全国人大常委会副委员长沈跃跃出席会议并讲话。沈跃跃指出,核安全法将于2018年1月1日起正式实施。这部法律贯彻落实习近平总书记提出的总体国家安全观,是30年来我国核安全管理有效做法的经验总结,是完善国家安全法律体系、推进全面依法治国的实际措施
2025年3月20日,中国大陆第一座核电站——秦山核电站迎来开工建设40周年。记者当天从中核集团获悉,从我国第一座自行设计、建造和运行的核电站到国内机组数量最多、堆型最丰富的核电基地,秦山核电基地目前拥有9台机组,已累计发电超8600亿千瓦时,减排二氧化碳超8亿吨。中核集团总经理助理、中国核电
据日本“山阴放送”报道,19日,位于日本松江市的岛根核电站发生安全事故,一名员工受伤后被紧急送医。据报道,在岛根核电站2号机组反应堆建筑内的放射线管理区域操作楼层,一名工作人员在确认空调设备启动时,不慎将手触碰到旋转部件,导致右手腕被割伤。报道称,该员工随后被紧急送往医院,无生命危
日前,江苏、山东、福建、海南已陆续披露2025年省级重大项目名单,这四个“核电大省”都布局了多个核电项目,汇总整理如下:
2月25日至27日,由中核五公司承办的山东石岛湾核电站扩建一期工程核岛及其BOP安装施工组织设计专家评审会在山东荣成顺利进行且评审通过。此次评审会汇聚了来自中核集团、华能集团、中广核集团等20余位专家,共同聚焦施工组织设计的核心议题,为工程高质量建设注入智慧与动能。公司总工程师刘卫华参加评
据Euractiv报道,哈萨克斯坦加快了其首座核电站(NPP)的开发进程,希望解决电力短缺问题,同时减少对煤炭储备的依赖,也引发了关于未来可再生能源需求的疑问。哈萨克斯坦是世界上最大的铀生产国,现在正加快速度建造其第一座核电站,以解决其能源问题。托卡耶夫总统表示,该进程需要加快,因为哈萨克
越通社2月26日报道,越南工贸部部长阮鸿延近日访问韩国,25日会见韩国贸易、工业和能源部长安德根,就加强越韩贸易和工业合作交换意见,突出可再生能源和核电合作,特别是就核电管理经验、人力资源、金融和技术转让等问题进行了深入讨论。阮表示,越南力争到2030年实现经济两位数增长,电力产量达150吉
2月23日至24日,辽宁省委书记、省人大常委会主任郝鹏在大连市调研。他强调,要深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神,牢牢把握高质量发展这个首要任务,坚持干字当头、勇于争先,推动项目建设提质增效,全力实现首季“开门红”,当好三年行动决战决胜“跳高队”,为奋力谱写
2月25日,东方电气集团所属东方电机与中国核电工程有限公司进行三门核电5、6号机组循环水泵设备供货合同签约。签约仪式上,双方围绕核电技术创新、产业协同发展等展开深入讨论。签约前,与会人员参观了东方电机大型清洁能源装备重型制造数字化车间、屏蔽泵事业部、水力试验台等。东方电气股份有限公司
越南国会门户网站2月19日报道称,当日上午,在越南第十五届国会第九次特别会议上,与会代表表决通过了关于宁顺核电项目投资建设的若干特殊机制政策的决议。报道称,决议共5条,明确了投资建设宁顺核电站项目,包括宁顺1号、2号核电站及其子项目的若干特殊机制政策,以及宁顺省在实施项目中所享受的若干
近日,生态环境部发布关于批准《田湾核电站7、8号机组项目质量保证大纲(建造阶段)》(C版)的通知,详情如下:关于批准《田湾核电站7、8号机组项目质量保证大纲(建造阶段)》(C版)的通知江苏核电有限公司、中核苏能核电有限公司:你公司《关于审查田湾核电站7、8号机组项目质量保证大纲(建造阶段
2025年2月10日,田湾核电站7号机组主控室全面施工完成,主仪控系统及配套设施同期投入使用,运行人员可入驻办公,具备整体可用条件。为确保主控室可用顺利实现,田湾项目部工程管理三部成立7号机组主控可用专项组,深入落实集团公司“追求卓越年”专项工作要求,密切协作、默契配合,统筹推进主控室各
日前,中核资本发布严正声明,中国核工业集团资本控股有限公司(以下简称“本公司”)近期发现有名为柳铭的男子冒充本公司华东区域投资总经理身份,并私自以该身份印制名片,可能涉及开展非法活动。为维护本公司合法权益,充分保障投资者利益,特发布如下声明:一、公司并未设立华东区域管理机构。柳铭
3月7日,中核机械工程召开干部任职宣布大会,公司党委书记、董事长赵健参加会议并讲话,公司党委副书记、纪委书记顾兴根主持会议并宣读中国核建任职建议函:推荐李锋为中核机械工程有限公司总会计师;建议免去李子龙的中核机械工程有限公司总会计师职务,另有任用。会议表示此次干部调整是中国核建党委
期待加深与民企合作共同推动核电事业高质量发展——访全国政协委员,中国核能电力股份有限公司党委书记、董事长卢铁忠核能作为安全、经济、高效的清洁能源,对于保障国家能源安全、促进我国能源体系清洁低碳转型,具有独特作用和重要意义。备受关注的民营经济在核电领域有哪些贡献?民营企业可以在核电
2025年以来,多家核电企业领导班子发生变动,涉及董事长、总经理等。北极星电力网整理如下:1.中国核电1月21日,中国核电公告,经全体董事投票选举,选举卢铁忠先生担任公司第五届董事会董事长,任期自董事会审议通过之日起至公司第五届董事会任期届满时止。经全体监事投票选举,选举栾韬先生担任公司
北极星电力网获悉,2月19日,中国核建将公司2025年1月主要经营情况公布如下,截至2025年1月,公司累计实现新签合同150.24亿元,累计实现营业收入84.90亿元。
据韩联社2月10日报道,韩国产业通商资源部10日表示,为提高韩国核电企业竞争力,今年将向“核电生态系统金融支持项目”投入1500亿韩元规模资金,为核电产业中小、中坚企业的设施投资和运营提供低息贷款,贷款期限最长10年,贷款金额最高110亿韩元。据悉,该项目自去年新设立后,已向69家企业提供了1000
近日,国家核安全局发布关于批准江苏上上电缆集团有限公司等14家单位变更民用核安全设备设计和制造许可活动范围的通知,详情如下:关于批准江苏上上电缆集团有限公司等14家单位变更民用核安全设备设计和制造许可活动范围的通知江苏上上电缆集团有限公司、安徽电缆股份有限公司、常州八益电缆股份有限公
近日,中国AI大模型创业公司DeepSeek(深度求索)正式发布DeepSeek-R1大模型,迅速引发了全球的广泛关注。该模型通过低成本高效训练以及先进的混合精度推理技术,显著提升了模型的性能与实用性,为各行业企业提供了强大的AI能力支持。为此,防城港核电以“解放思想、创新突破”为指引,提前谋划、实干
北极星电力网获悉,1月24日,福建福清核电有限公司发布公告称,经公司董事会、股东会《福建福清核电有限公司第六届董事会第十次会议决议》《福建福清核电有限公司股东会第五十四次会议决议》决议通过,任命徐金龙同志为福建福清核电有限公司总经理、董事,免去宋林同志公司总经理的职务。简历徐金龙先
党的十八大以来,习近平总书记就完善国有资产管理体制等作出重要指示;党的二十届三中全会就强化国有资产管理作出重要部署,为加强国有资产管理指明方向。2025年1月15日,在我国核工业创建70周年之际,中核集团批复设立“中国核工业集团有限公司资产管理中心”。1月20日,在中国宝原2025年度工作会上,
北极星电力网获悉,1月20日,中广核电力公告称,公司于2025年1月8日召开第四届董事会第十一次会议,审议并通过了《关于批准收购中广核台山第二核电有限公司100%股权暨关联交易的议案》。中广核电力与中国广核集团有限公司订立了关于中广核台山第二核电有限公司100%股权的股权转让协议,本公司拟向中广
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!