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五、我国电能替代的发展建议
专家表示，我国电能占终端能源消费的比重每提升1个百分点，单位GDP能耗可下降4%左右，节能效果明显。大力推广电能替代，不仅能破解能源瓶颈，改善污染问题，更能带动相关产业发展、拓展电力营销市场。因此，电能替代不仅可以提高全社会电气化水平，是现代化建设的必然，而且还可以大量减少石油、煤炭的终端使用，是针对我国能源结构和经济发展阶段、资源禀赋提出的发展战略，具有很强的针对性和长远意义。目前，电能替代发展形势良好，在工业、交通、居民、商业及其他行业领域加速应用，但仍存在一些制约性的困难和问题。
(一)强化政策支持力度，加大地方统筹规划
电能替代战略是我国绿色、环保、可持续发展的首要选择，对于实现节能减排有着积极的推动作用，相关政策的确立作为电能替代发展的风向标显得尤为重要。目前，关于节能减排的环保政策“软约束”居多，政策出台后，执行强制力不够，处罚取证较难，约束效果有限。建议强化政策支持力度，加强政府对传统能源的监督和管控，确保其能够符合节能减排标准，以确保电能生产的绿色和清洁。此外，还应加强国家层面与地方政府的沟通交流，呼吁各级政府在协同推进国家有关电能替代推进政策的同时，加大地方电能替代发展的统筹规划，特别是与煤炭、燃气等供暖领域相关的规划和布局，努力提高供热系统全寿命周期的效率和效益，避免热源品种间的低效竞争。
(二)合理配置财政补贴，优化电能替代价格
目前，关于电能替代配套支持鼓励性政策较多，关于资金支持、财政补贴、产业扶持等含金量较高的政策还较少。在推进《关于推进电能替代的指导意见》等已出台政策措施落地实施的同时，政府应合理配置财政补贴政策，加大对燃煤锅炉改造、分散电采暖等领域的补贴力度，对符合条件的电能替代项目给予奖补支持，如对电能配套设施改造实行一次性补贴等。
与传统燃煤、用气相比，电采暖成本相对较高，建议出台针对电能替代的优惠电价，降低企业用电成本。同时，完善峰谷分时电价政策，通过适当扩大峰谷电价价差、合理设定低谷时段等方式，充分发挥价格信号引导电力消费、促进移峰填谷的作用。
(三)完善相关规范，统一市场标准
现阶段，国内外对电能替代的实施尚无统一的标准体系，国际标准化组织(ISO)、国际电工技术委员会(IEC)、美国电气电子工程师协会(IEEE)、美国机械工程师学会(ASME)等制定了有关港口岸电、热泵的标准，我国在相关方面也制定了一些标准规范，但并不全面，导致电能替代市场标准不统一、操作不规范，不能对电能替代整体工作起到宏观的指导作用。所以，构建一套完整的电能替代标准体系对加快推进电能替代工作具有重要意义，建议由国家标准委员会牵头，组织能源、电力等行业标委会，针对既有标准和规范，制定电能替代相关设备制造、建设、检测、运营等方面的国家标准，建立健全电能替代基础设施标准体系，完善技术标准和准入制度，促进我国电能替代规范有序发展。
(四)加强技术攻关，鼓励科技创新
目前，我国电能替代尚处于起步阶段，核心装备能源利用效率有待提升，成本有待降低，设备持续推广主要受应用成本、推广支持力度、运营模式等瓶颈制约，真正让老百姓可承受，还需从用户侧、电网侧、电源侧多层面综合创新。应明确能源科技创新战略方向和重点，组建跨领域和跨学科的研究团队，加强电能替代产品的研究和经济对比，采用自主创新和引进吸收等措施，集中攻关分散式电采暖、电锅炉、电窑炉、家庭电气化、热泵、电蓄冷空调、港口岸电、机场桥载设备替代APU等关键技术，提高电能替代的替代效率，推动电能替代装备改造升级，引导社会力量积极参与电能替代技术、业态和运营等创新。
(五)引领示范带动，创新商业模式
受长期以来的观念、习惯等因素影响，相当数量的居民用户仍依赖传统、落后的供暖方式满足取暖需求，特别是在我国农村和贫困地区，对电能替代清洁供暖清洁取暖方式接受度较低。应结合典型案例，因地制宜、稳步有序地推进经济性好、节能减排效益佳的电能替代项目，形成示范项目;推介电能替代新技术、新设备，普及环保意识和电能替代知识，增强全社会对电能替代的认同感，有效引导居民改变消费习惯，主动选择电能。
我国大多数电能替代技术如电采暖仍采用传统的商业模式，在业务范围、业务水平、经营模式、融资方式等方面存在较大局限，创新能力有待提升，可以在充分论证的基础上，鼓励企业灵活采用合同能源管理(EMC)、设备租赁、建设经营移交(BT、BOT、PPP)、工程总包(EPC)等模式开展商业运营。
参考文献：
[1]李生权，杨建.电能替代技术现状及发展趋势研究[J].智慧电力，2017，(8)：70-74.
[2]孙毅，周爽，单葆国等.多情景下的电能替代潜力分析[J].电网技术，2017，41[1]:118-123.
[3]成岭，金璐，钟鸣等.电能替代标准体系研究与设计[J].智能电网，2016，(9)：875-880.
原文首发于《能源情报研究》2018年4月
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