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5月18号,国家能源局印发了“关于2018年度风电建设管理有关要求的通知(国能发新能[2018]47号)”,通知中发布了“风电项目竞争配置指导方案(试行)”(以下简称“指导方案”)。通知下发后迅速引起了全行业强烈反响,各媒体也进行了广泛讨论,纷纷发表了对这一文件各种解读和解释。笔者认为各方不能单纯和片面的看待这一文件。在竞争性配置文件下发前几个月,国家能源局出台了一系列促进风电消纳和消除风电开发建设中各项非技术成本的相关文件,这是打出了一套漂亮的组合拳。虽然短期内风电投资商和主机设备制造企业会面临收益下降的不利局面,但是从长远来看相关措施的出台必将载入风电产业发展历史史册,对促进风电产业的健康有序发展具有重要意义和深远影响。正如中国风能协会秘书长秦海岩同志在“正确理解,正确落实,开创风电发展新时代”一文中所指出的:风电项目竞争配置将加快优胜劣汰,推动技术进步。经过竞争性配置的洗礼风电行业必将凤凰涅槃,浴火重生。
目前在风电各大投资企业中,国有资本是主力军。截止到2017年底以五大四小为首的排在前十位的风电开发商占到了全部并网项目的 71%,在这一风电发展的新时代,挑战与机遇并存,机遇大于挑战。竞争性配置政策出台后已经有很多专业人士从各个方面对政策进行了分析和解读,在此就不一一赘述。笔者目前了解国内主要风电开发企业的实际情况,谈一点粗浅的认识,来分析风电开发企业在新形势下面临的机遇与挑战。
第一大挑战是各大开发商对项目收益确定性的要求与竞争性配置中电价和发电量不确定之间的矛盾。
按照风电行业项目全投资内部收益率(税前)不低于8%的要求,只有在电价和风资源可利用小时数基本确定的条件下才能对收益率是否满足要求进行分析研判。在竞争配置政策中,能确定的只是一个较低的保障小时数,超出部分市场定价。市场定价部分的电价和电量每年都跟着电力市场需求不断变化,因此在前期开发中可能会面临无法精准确定项目是否满足风电项目基准收益率要求。
第二大挑战是前期费用支出的确定性与竞争性配置指标的不确定性之间的矛盾。
按照大多数风电开发企业前期工作流程,在项目进入核准阶段前只有少量的前期费用开支,真正的前期费用和开发费用是在项目已经进入国家年度建设规模后才申报预算和产生支出,这种流程可以很大程度的避免前期投资风险,减少前期费用损失。但是,根据风电项目竞争配置指导方案中所要求的竞争要素,除了较低的电价之外还需要尽可能多取得前期支持性文件和详细的对项目进行分析,只有前期工作非常充分的项目才可能在指标竞争中脱颖而出。因此需要支持性文件前置,风电开发企业不但要对项目本身有充分的分析和判断,还要对电力市场的售电交易有一定的了解和掌握,才能报出合理电价,获得最大效益。这一过程中需要投入大量的人力、物力、财力。
第三大挑战是投标响应速度的紧急性与大型国有企业内部审批流程要求的确定性和大型基地项目资源条件的不确定性之间的矛盾。
根据2016年参与光伏领跑者招标的情况来看,大型风电基地的投标都是在地块不确定(风资源不确定)和地形条件不确定的情况展开的,时间十分紧迫。大多数大型开发商的审批流程对项目的要求详细和精确,审批流程的时间也相对较长。这种基地投标都是在发出招标公告后20天左右就要进行投标,期间要完成编制各种报告和准备一系列支撑性资料,方案要通过上级公司的初步评估。在短时间内完成以上工作确有一定的难度,这一点在分子公司众多的国有大型开发集团身上表现尤为突出。
以上是目前竞争性配置政策下所面临的几大挑战,但是对于我们来讲实行竞争性配置对国内各主流风电开发企业从长远来看也是一个千载难逢的机遇。
第一大机遇:各主要开发商原有项目的并网运行业绩为新开发项目的准确分析提供了有力支撑。
几家主要开发企业的并网运行项目遍布全国各地,风机设备也基本涵盖了国内市场中的全部主流机型,通过已运行的项目数据对同一地区的新开发项目从建设成本和交易规则在内,各个方面进行研判和分析,这种优势是目前新进入市场和规模较小的风电开发企业所不具备的。
第二大机遇:现有业绩和建设经验对参与竞争配置提供了坚强保障。
评分要素中要求各省对风电开发企业在装机业绩、资金实力、技术优势、运营经验、申报电价等方面进行综合考察。除电价得分提前无法确定外,排在前十位的风电开发企业基本上都可以拿到满分,而现有的风场建设经验对于控制成本和准确估算收益率水平尤为重要。地方政府在最终确定年度建设规模的业主时也是首先重点考虑有实力和在当地有业绩的企业。
第三大机遇:相关政策的出台去除了风电规模竞争中的非技术因素,扫清障碍为下一轮各风电开发企业获得优质资源提供了有利机会。
在项目开发过程中,很多的省份都遇到过地方政府变相强行收取资源费或者私人圈而不建,倒卖路条的情况,加大了投资开发风电企业获得优质资源和取得建设规模指标的难度。国家能源局一系列政策的出台,降低了各种非技术因素成本,势必将让倒卖路条的行为没有市场,让真正的投资开发企业能够获取优质资源和建设规模指标,开创一个快速良性发展的新局面。
习近平总书记在十九大报告中特别提到了四个自信,道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。从风电产业角度来讲,从国家能源局新能源产业发展规划来看也充分落实了四个自信,建立在四个自信的基础上,让市场成为真正的资源配置主体,更加看好经过下一轮洗牌的风电产业。
不忘初心,牢记使命。今天的中国风电产业已经具备接受市场化考验的能力与实力,竞标与平价不应该被唱衰成末日,而应该是中国风电仗剑江湖的成人礼,竞争性配置政策的推行必将给风电产业带来新的动力和活力。
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12月24日,福建省发展和改革委员会发布《关于开展福建省2020年度海上风电项目竞争配置工作的公告》。对已经明确授予开发权并已开展相关前期工作的5个海上风电共140万千瓦规模项目通过公开竞争确定上网电价、开发时序。福建省发展和改革委员会关于开展福建省2020年度海上风电项目竞争配置工作的公告各有
受朝阳市发改委委托,北京计鹏信息咨询有限公司作为本次风电项目竞争配置优选工作的优选服务单位,顺利完成了35万kW风电项目竞争配置优选工作。(来源:微信公众号“计鹏新能源”ID:jipengxinnengyuan)相关阅读:指标为50MW!辽宁朝阳经济技术开发区发布风电竞争性谈判公告在北京计鹏信息咨询有限公
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近日,辽宁省发改委发布《关于拟组织编制2020年低价风电项目竞争建设方案征求意见的函》,通知要求抓紧启动2020年全省低价风电项目竞争建设方案编制工作,通知同时公布了《全省低价风电项目竞争建设框架性意见(内部征求意见稿)》。其中,意见稿明确竞争方式,企业在承诺整体项目平价上网基础上,拿出
近日,辽宁省发展和改革委员会发布了《辽宁省发展改革委关于拟组织编制2020年低价风电项目竞争建设方案征求意见的函》(辽发改新能字函﹝2020﹞7号)(简称:低价竞争建设方案):文中提出:总规模2.4GW、总投资150亿元左右,项目建设区域在阜新、铁岭、朝阳三市;2020年上半年开工,2021年底前全部机
日前,国家电投集团东方新能源股份有限公司发布《关于大连花园口风电项目取得核准的公告》。该项目位于大连市长海县及花园口经济区海域,建设规模40万千瓦,总投资710265.19万元。根据前期工作进展,项目按照竞争配置时承诺的工期开发建设。上网电价0.795元/千瓦时(含增值税)。国家集团东方新能源股
2019年12月6日-8日,由中国海洋工程咨询协会海上风电分会主办的“2019中国海上风电工程技术大会”在北京召开。700位国内外海上风电专家学者相约首都,发表主题报告及专题研讨,并同期举办“2019年海上风电工程技术奖颁奖典礼”,表彰海上风电工程技术领域的优秀单位、个人,揭晓并颁发2019年度最具影响
特变电工新能源公司捷报频传!截至目前,特变电工新能源公司11月份累计斩获分散式风电项目267.5MW!根据11月中旬江西省能源局陆续下达的《2019年江西省第一批分散式风电开发建设方案》和《2019年江西省第二批分散式风电开发建设方案》,特变电工新能源公司江西省两个批次共拿下117.5MW风电项目,包括崇
平价上网,无疑是近几年风电行业热度最高的话题之一。这条路该怎么走?如何调整原有模式才能更好地适应新的形势?企业是否做好应对准备?带着这些问题,本刊记者日前走访了上海电气风电集团,了解企业对未来一段时间产业发展的看法。平价上网:陆上条件具备,海上尚需时日按照政策安排,自2021年1月1日
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4月25日,国家能源集团青海公司大柴旦100万千瓦风光储项目现场42号风机叶轮缓缓转动,标志着国家能源集团青海公司首个大型风电项目正式投运。该项目属国家第二批大基地项目,采用风光同场建设模式,总装机容量达100万千瓦,其中70万千瓦光伏工程已于2024年底率先实现全容量并网。此次投产的30万千瓦风
2025年4月19日凌晨,随着海上升压站500kV1#、2#主变压器发出平稳的嗡鸣声,公司下属粤电阳江青洲一、二海上风电场项目(简称“青洲项目”)永久接入系统受电一次成功,标志着广东能源集团首个百万千瓦级(总装机容量1000兆瓦)深远海风电工程正式迈入高效运行阶段。自2023年12月30日通过临时接入系统实
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“十四五”收官叠加136号文电价新政,2025年的风电市场正在迎来新一轮的抢装阶段。根据北极星风力发电网不完全统计(公开数据合并企业提供),2025年一季度国内11家风电整机制造商共中标了38269.35MW风电机组设备(国内加海外),除一季度签约的海外市场2437.08MW订单之外,一季度国内风机设备市场定标
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4月7日,记者从南方电网公司在粤重大项目建设动员大会上获悉,2025年南方电网公司仍将保持在粤投资规模千亿元以上,全力支撑广东省“再造一个新广东”的战略目标。作为服务经济大省的能源“顶梁柱”,南方电网公司当前正以“三加快”战略布局新型能源体系:加快新增支撑性和保障性电源送出项目建设,加
近日,贵州省铜仁市德江县沙溪乡双坝风电场传来好消息:首台机组成功并网发电。这一项目的顺利投运,不仅给南方电网贵州铜仁供电局注入了新的电能来源,还为铜仁践行绿色发展理念、迈向“双碳”目标增添了强劲助力。德江县沙溪乡,这里风力资源丰沛,地势开阔,具备风力发电的先天优势。双坝风电场项目
近日,龙源电力广东国能龙源新能源有限公司江门川岛一、二海上风电集中送出工程项目前期咨询服务公开招标。据了解,江门川岛一、二海上风电集中送出工程项目已入选江门市2025年重点建设项目,项目总投资446196万元。公告显示,江门川岛风电场址位于江门市台山市南侧海域,中广核江门川岛一海上风电项目
2025年3月24日,在申能海南新能源陆上集控中心监控系统的显示大屏上,申能海南CZ2海上风电示范项目一期第67台风机图标由红转绿,标志着申能海南CZ2项目一期实现全容量并网发电。申能海南CZ2项目是海南省首个核准、首批通过自然资源部审批、首批获得国家正式批复开工的海上风电项目。风电场位于海南西北
近期,东方电气木垒100万千瓦风电项目二标段首台10MW风机成功并网发电。本次率先接入总网的风机为二标段4#地块108机位,标志着项目逐渐进入并网发电阶段。据悉,该项目位于新疆木垒县东南部大石头风场,距离县城约70公里,规划安装35台东方电气自主研制的半直驱风力发电机组,总装机容量达100万千瓦。
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1月16日,辽宁大连市发布《关于大连市2024年度海上风电项目竞争配置结果的公示》。《公示》显示,经评审专家组综合打分排序,推荐国电电力发展股份有限公司为大连市2024年度海上风电标段1项目业主、招运(辽宁)新能源有限公司为大连市2024年度海上风电标段2项目业主、中国三峡新能源(集团)股份有限
1月13日,辽宁省葫芦岛市发展和改革委员会发布《葫芦岛市海上风电项目竞争配置工作公告》。相关阅读:350万千瓦海上风电项目启动竞配营口700MW省管海域海上风电项目竞配《辽宁省2024年度海上风电建设方案》正式下发公告显示,葫芦岛市海上风电项目位于葫芦岛市东南部海域,场址离岸距离约11~22公里,水
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9月5日,南方电网公司阳江三山岛海上风电柔直输电工程(海上工程)施工公开招标项目招标。公告显示,阳江三山岛海上风电柔直输电工程(海上工程)施工最高投标限价155429.78万元。工期:计划工期:728日历天。计划开工日期:2024年11月1日;计划竣工日期:2026年10月30日。阳江三山岛海上风电柔直输电工程
7月18日,中核集团新华发电湛江徐闻东二海上风电项目获核准,至此,广东省2023年15个省管海域海上风电竞争配置项目全部完成核准,省管海域项目规模共计700万千瓦。根据广东发改委发布的《广东省2023年省管海域海上风电项目竞争配置结果的通知》。15个省管海上风电项目装机容量700万千瓦(7GW)。其中,
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