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距离电改9号文发布已经3年有余,作为本轮电力体制改革的重点任务之一,电力辅助服务市场正成为各省电改版图中最为活跃的组成部分。这一重在保障电网安全平稳运行,提高用电质量的机制举措,在电力现货市场蓝图勾勒的进程中,在清洁能源消纳亟待破题的现实中显得愈发重要。
福建省是全国电力辅助服务市场8个试点省份之一,也是第一家真正实现辅助服务市场完全自动化的省份。2018年1月起,福建电力辅助服务(调峰)交易系统正式运行,近5个月来,该省辅助服务市场建设是否符合预期?取得了哪些实际运行经验?近日,记者实地探访,了解福建省辅助服务市场闭环运行情况。
国电福州江阴电厂营销部副主任倪俊杰最近有点忙。每天8时50分,手环中设置的闹钟便准时响起,提醒他10分钟后参与福建省电力辅助服务交易报价。随即,与生产部确认次日发电计划,对照该厂“辅助服务报价成本测算”系统核对发电成本,并综合研判省网运行机组台数、天气水情、水电风电运行情况等进行价格申报。9时~11时报价期间,他会不时盯着平台上的交易信息,掌握当日调峰调用情况;19时,还要通过交易平台查看市场出清结果,以调整第二天的报价策略。
与倪俊杰一样,随着福建调峰辅助服务由行政化向市场化过渡,电力市场机制的研究热情在八闽大地蔓延开来。
2018年1月,福建省电力辅助服务市场开始正式运行,前期主要以深度调峰和启停调峰两个品种起步。根据《福建省电力辅助服务(调峰)交易规则(试行)》要求,深度调峰以煤电机组60%负荷率作为有偿调峰基准,通过发电企业自主报价的形式,按照价格由低到高的顺序调用,所产生的费用在所有火电、核电与可再生能源企业之间以上网电费比例分摊。
记者获悉,与此前执行华东区域“两个细则”相比,重点参与深调的火电企业收益获得大幅提升。以福州江阴电厂为例,该厂两台60万千瓦燃煤机组2016年获得辅助服务补偿9.6万元,2017年获得补偿45.67万元,2018年调峰辅助服务市场化交易正式运行全额结算后,该厂1月即获得辅助服务补偿298万元。一季度,江阴电厂共收获辅助服务补偿920万元,约占当季利润总额的2.23%。
快速增加的利润比重不仅让参与平台报价的营销人员深受鼓舞,就连习惯于计划电量“思维”的生产部门都连连感叹“提供有价值的辅助服务原来比发电还挣钱!”在我国电力供应总体富余,煤电机组由带基荷转变成调峰机组、利用小时数逐步下降的市场环境中,火电企业这一声感叹的背后,以辅助服务为切入点所引发的市场推动力不容小觑。
化解清洁能源消纳与可持续发展矛盾
辅助服务叩开电力市场大门
辅助服务考核与补偿机制在福建电力系统运行9年后,第一次激起了发电企业如此大的兴趣。
2006年,辅助服务的概念首次步入我国电力系统视野。2009年前后,基于原电监会发布实行的《发电厂并网运行管理规定》《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》两个文件,东北、西北、华北、华中、华东、南方6大区域开始执行各自制定的管理细则,简称“两个细则”。
2015年中央9号文发布后,“建立辅助服务分担共享新机制”被列为新一轮电力体制改革重点任务之一,意在为日后深入推进电力市场建设奠定基础。
近年来,我国电力行业尤其是清洁、低碳能源发展迅猛,电源结构、网架结构发生重大变化,系统规模持续扩大,系统运行管理的复杂性亦随之大大增加。在此轮能源结构变革中,福建电力系统对清洁、低碳能源消纳与可持续发展之间的矛盾体会得尤为深刻。
福建省电源品种丰富,清洁、低碳能源装机和发电量比重均超过50%,电网负荷最大峰谷差超过1160万千瓦,电网安全运行和调峰压力日益加大。按照电源发展规划,福建省到“十四五”末还将各有千万千瓦规模的核电、风光电并网运行,而规划的三座抽蓄电站需待“十四五”期间才能陆续投运,调峰资源不足问题将长期存在。
在“两个细则”的基础上,如何进一步刺激市场主体主动参与调峰,提供充裕的系统调峰资源,又不过多增加服务分摊者的负担?发挥市场机制在资源配置中的决定性作用被寄予厚望。
“促进电网安全、稳定、经济运行,在拓展清洁能源电量消纳空间的过程中,也需要为燃煤电厂探索一个生存空间,使其定位逐渐从‘电量型’向‘电力型’转变。令燃煤电厂从辅助服务中获得合理补偿,不仅是客观需要,更是共赢之举。”福建能源监管办专员张建平介绍,2016年起,福建电力辅助服务市场开始酝酿建设。平台以调峰辅助服务起步,运行成熟后逐步扩充调频、用户侧调峰、可中断负荷、电储能调频调峰等其他辅助服务品种。国家能源局高度重视,于2017年初将福建列为全国电力辅助服务市场首批试点省份。福建省委省政府也明确指示,要加快推进、能快则快,把好事办好。
“用行政指令调用辅助服务资源,无法探出发电企业在负荷低谷时段出力降低的‘底线’。”华北电力大学校长助理、现代电力研究院常务副院长张粒子教授认为,计划调度难免会损伤一些市场主体的收益,进而抑制其参与辅助服务的积极性。更何况,一些火电企业本可以通过灵活性技术改进,在确保安全稳定运行的前提下将出力降到更低,这就更需要增加市场机制予以激励。
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