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近日,就政策光伏补贴下降一事,有的说政策不应该一刀切,不顾光伏企业家们的感受。有的说降补贴并不是坏事,更是那些有实力的光伏企业的机会,洗牌将更有利于行业的发展。
那么,补贴为什么要降
1.2017年,中国新增的太阳能装机容量就达到了53千兆瓦,仅仅这一数据就超过了2017年以前的全世界所有国家的太阳能装机容量总和。2018年光伏装机速度高于预期,今年1-4月,分布式光伏新增装机就已经近900万千瓦,分布式光伏新增装机就占计划分布式规模90%
2.补贴缺口过大。据财政部统计,到2017年底我国可再生能源补贴缺口总额为1000亿元,其中光伏补贴缺口占到近一半份额,约496亿元。
3.降补贴,对中国光伏产业从长远来看却是很与必要的。这有助于光伏企业自立发展,而不是依赖于政府。
强制绿证及配额,光伏现状或改善
绿证
可再生能源绿色电力证书(简称“绿证”)出台是基于我国可再生能源行业发展的现状。我国可再生能源发电补贴资金均来自可再生能源电价附加征收。
中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰指出,补贴来源是从可再生能源电价附加征收,每年应征收1000亿元,但是征收比例仅75%左右,年度欠收200多亿元,长此以往而造成了历史欠账,并多年累积、滚存而成为1000亿元的缺口。在李俊峰看来,可再生能源附加的额度没有按照可再生能源法的要求及时调整,补贴出现缺口成为必然。
解决购买绿证的几个难点,将有利于可再生能源发展
1.成交数量极少。目前我国核发风电和光伏绿证累计超过2180万张,27185张的实际成交量仅占核发量的约0.12%。配套强制政策没出台,用电企业购买欲望不强,绿证无名气。
2.购买前后无差别,政策对购买的企业无优惠等积极措施;
3.企业认购绿证多是用于自我宣传;
4.配额和绿证强制约束交易何时能够启动尚无定数。
配额
目前,可再生能源配额制还未真正落地,用电企业对可再生能源配额的认识尚浅。企业用电过程往往忽略用电来源,环保意识不强。配额制要求市场主体,其中包括电网公司,售电公司,直购电力用户,自备电厂等需配制一定的额度。配额制的实施落地,不仅可有效提高可再生能源消纳比例,减少弃光弃电问题,有利于提高企业的环保意识,有利于社会绿色发展。
补贴下降,企业家如何看待
协鑫朱战军:资本市场对政策解读是过度悲观,行业内对今年装机容量进行评估,最高预计45GW,最悲观30-35GW,取中间数据是40GW是可能的,和去年相比减少13GW。同时我们会看到,光伏产业链价格会下降,新兴市场增加会超出预期。ISH和彭博新能源每年的装机预测都低于市场需求,市场对政策过度解读了,如果新兴市场需求起来,量和去年市场持平也可能。
航禹能源总经理、全民光伏CEO刘杨认为,长痛不如短痛,相信后续随着《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》和《分布式光伏发电项目管理办法》的相继出台,一些疑问会渐次找到答案。
澜晶实业董事长刘文平也告知公司员工,下一步还会继续加大对优质工商业自发自用项目的投资和收购,同时,加强供应链管理,严控成本,“目标是不要补贴”。
可以看出,部分光伏企业对行业仍持积极心态,政策波动不该成为企业发展的阻碍。企业不能仅仅只关注眼前局势,更加要看到未来的远景。企业不依靠政策性补贴将是未来能源发展的大趋势,企业更应该注重自身科技力量发展,不断创新,才能走得更远。
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一、绿证核发情况2025年4月,国家能源局核发绿证2.16亿个,环比增长23.94%,涉及可再生能源发电项目10.43万个。其中可交易绿证1.65亿个,占比76.36%;本期核发2025年3月可再生能源电量对应绿证1.91亿个,占比88.17%。2025年1–4月,国家能源局共计核发绿证8.78亿个,其中可交易绿证6.21亿个。二、绿证
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