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近日,就政策光伏补贴下降一事,有的说政策不应该一刀切,不顾光伏企业家们的感受。有的说降补贴并不是坏事,更是那些有实力的光伏企业的机会,洗牌将更有利于行业的发展。
那么,补贴为什么要降
1.2017年,中国新增的太阳能装机容量就达到了53千兆瓦,仅仅这一数据就超过了2017年以前的全世界所有国家的太阳能装机容量总和。2018年光伏装机速度高于预期,今年1-4月,分布式光伏新增装机就已经近900万千瓦,分布式光伏新增装机就占计划分布式规模90%
2.补贴缺口过大。据财政部统计,到2017年底我国可再生能源补贴缺口总额为1000亿元,其中光伏补贴缺口占到近一半份额,约496亿元。
3.降补贴,对中国光伏产业从长远来看却是很与必要的。这有助于光伏企业自立发展,而不是依赖于政府。
强制绿证及配额,光伏现状或改善
绿证
可再生能源绿色电力证书(简称“绿证”)出台是基于我国可再生能源行业发展的现状。我国可再生能源发电补贴资金均来自可再生能源电价附加征收。
中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰指出,补贴来源是从可再生能源电价附加征收,每年应征收1000亿元,但是征收比例仅75%左右,年度欠收200多亿元,长此以往而造成了历史欠账,并多年累积、滚存而成为1000亿元的缺口。在李俊峰看来,可再生能源附加的额度没有按照可再生能源法的要求及时调整,补贴出现缺口成为必然。
解决购买绿证的几个难点,将有利于可再生能源发展
1.成交数量极少。目前我国核发风电和光伏绿证累计超过2180万张,27185张的实际成交量仅占核发量的约0.12%。配套强制政策没出台,用电企业购买欲望不强,绿证无名气。
2.购买前后无差别,政策对购买的企业无优惠等积极措施;
3.企业认购绿证多是用于自我宣传;
4.配额和绿证强制约束交易何时能够启动尚无定数。
配额
目前,可再生能源配额制还未真正落地,用电企业对可再生能源配额的认识尚浅。企业用电过程往往忽略用电来源,环保意识不强。配额制要求市场主体,其中包括电网公司,售电公司,直购电力用户,自备电厂等需配制一定的额度。配额制的实施落地,不仅可有效提高可再生能源消纳比例,减少弃光弃电问题,有利于提高企业的环保意识,有利于社会绿色发展。
补贴下降,企业家如何看待
协鑫朱战军:资本市场对政策解读是过度悲观,行业内对今年装机容量进行评估,最高预计45GW,最悲观30-35GW,取中间数据是40GW是可能的,和去年相比减少13GW。同时我们会看到,光伏产业链价格会下降,新兴市场增加会超出预期。ISH和彭博新能源每年的装机预测都低于市场需求,市场对政策过度解读了,如果新兴市场需求起来,量和去年市场持平也可能。
航禹能源总经理、全民光伏CEO刘杨认为,长痛不如短痛,相信后续随着《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》和《分布式光伏发电项目管理办法》的相继出台,一些疑问会渐次找到答案。
澜晶实业董事长刘文平也告知公司员工,下一步还会继续加大对优质工商业自发自用项目的投资和收购,同时,加强供应链管理,严控成本,“目标是不要补贴”。
可以看出,部分光伏企业对行业仍持积极心态,政策波动不该成为企业发展的阻碍。企业不能仅仅只关注眼前局势,更加要看到未来的远景。企业不依靠政策性补贴将是未来能源发展的大趋势,企业更应该注重自身科技力量发展,不断创新,才能走得更远。
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一图读懂丨关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见
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