陕西韩城强调火电企业改造：2019年底前现有火电机组全部实行热电联产改造

（四）大力提升固定源监管水平

21.全面实行排污许可管理。到2020年，完成所有列入国家《固定源排污许可分类管理名录（2017年版）》固定源的排放许可证核发，未按国家要求取得排污许可证的，不得排放污染物，超标或超总量排污企业一律停产整治。（市环保局负责）

22.深化工业污染源监管。将所有固定污染源纳入环境监管，对重点工业污染源全面安装烟气在线监控设施。严格落实《陕西省工业污染源全面达标和排放计划实施方案（2017-2020年）》,督导污染源企业履行社会责任，落实环保主体责任，确保污染防治设施正常运行，污染物排放稳定达标。监督污染源企业确保在线监测数据的真实、准确。对涉气污染源企业每季度开展监督性监测，监测结果及时上报。鼓励采取购买服务的方式，引入第三方社会化专业机构开展监测和污染防治设施运营管理。（市环保局负责）

23.加强挥发性有机物污染防控。在煤化工行业开展泄漏检测与修复，推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造等重点行业挥发性有机物减排。加强加油站、油品储运销设施一、二、三次油气回收设备监管，确保正常运行。加强挥发性有机物监督性监测能力建设，重点企业安装在线监测系统，挥发性有机物排放重点工业园区建设挥发性有机物空气质量自动监测站。（市环保局、市商务局负责）

所有排放油烟的餐饮单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放，凡达不到《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)》排放限值的，一律停业整改。全面规范治理露天烧烤污染，严防有烟烧烤“死灰复燃”。（市食药监局、市综合行政执法局负责）

24.继续推进“散乱污”企业综合整治。完成具有固定设施的、有污染排放的生产性“散乱污”工业企业的整治。2018年7月1日前，再次摸底核实“散乱污”企业，实行拉网式排查和综合整治，并实现动态清单式管理，确保整治到位。（市工信局负责）

（五）强化重点时段污染防控

25.提高重污染天气应对水平。制定和实施重污染天气应急减排措施，明确应急减排清单，最大程度减少污染物排放。根据源解析结果和污染物排放构成选取应急管控重点对象。根据污染物排放绩效水平和污染物排放量确定同行业企业管控次序，推进多污染物协同减排和均衡控制，采取综合控制措施，实施统一的区域措施，全力削减污染峰值。建立关中区域应急联动机制，及时响应、有效应对重污染天气。（市环保局负责）

26.增强预测预报能力。加强环保、气象等多部门联动，加快培养和引进专业预报人员，不断提高预报预警准确度，及时科学应对重污染天气。（市环保局、市气象局负责）

27.严格实施工业企业错峰生产。在冬季和夏季实施错时错峰生产。在实施错时错峰生产仍不能有效改善空气质量的情况下，制定更加严格的错时错峰生产要求。（市工信局负责）

夏季（6月1日至8月31日）对焦化、煤化工、水泥（含特种水泥，不含粉磨站）行业实施限产。焦化行业每日11时至16时停止加煤出焦，延长出焦时间；煤化工行业限产15%左右产能，以设计生产能力核算；水泥（含特种水泥，不含粉磨站）行业限产30%左右，以设计生产能力核算。对表面涂装、包装印刷行业实施错时生产（10:00-16:00停止生产）。（市工信局负责）

夏季（6月1日至8月31日）对涉及钣金喷漆汽修企业实施错时作业（10：00—16:00停止作业）。（市交通局负责）

冬防期间（11月15日至来年3月15日），水泥（含特种水泥，不含粉磨站）、砖瓦窑（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、石膏板、保温耐火材料、防水材料等建材行业全部实施停产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间实施停产；钢铁、焦化、煤化工行业实施部分错峰生产，钢铁产能限产30%左右，以高炉生产能力计，以企业实际用电量核实。焦化企业限产30%左右，出焦时间延长至36小时以上。煤化工行业产能限产20%左右，以设计生产能力核算。（市工信局负责）

制定采暖季优化电力调度方案，按照煤耗能效、排放绩效综合水平对电力行业精准实施错峰生产，火电燃煤机组在保证居民、企业正常需求的基础上，最大限度减少发电，热电企业严格落实以热定电，禁止超负荷发电。（市发改委负责）

（六）坚持全民共治

28.加强网格化环境监管。落实《陕西省网格化环境监管指导意见（试行）》，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善乡镇（街道）、村组（社区）及特殊功能区域（园区）的“3+1”环境监管网格体系，加强网格员队伍建设。（市环保局、市人社局负责）

29.加大宣传教育力度。建立完善宣传引导机制，充分利用新媒体平台，强化舆论宣传，及时回应公众关注的热点、难点和焦点问题。全面公开环境空气质量和企业排污信息，定期在媒体公开曝光严重违法违规企业信息，倒逼企业履行环保责任。发挥社区、街道及社会各界力量，共同营造绿色生活，形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。畅通监督渠道，实施环境违法行为有奖举报机制，引导公众进一步理性认识、科学应对、主动参与、积极作为。（市委宣传部、市环保局负责）

四、保障措施

（一）完善鼓励激励机制。按照“奖优罚劣”的原则，实施空气质量生态补偿。修订完善《韩城市铁腕治霾专项行动奖补办法》。统筹相关专项资金，重点支持城乡散煤治理、高排放车辆淘汰、挥发性有机物治理、工业污染治理、环保能力建设等。大力推行政府绿色采购。（市财政局、市环保局负责）

鼓励和引导群众使用清洁能源取暖，全面落实省上清洁取暖电价政策。（市发改委、市物价局、市电力局负责）

（二）加快基础设施建设。做好电网改造规划，实施电力线路改造工程；推进热网互联互通和热用户端升级改造，做好热网联通联调和建筑节能等工作。改革完善燃气特许经营制度，研究新的天然气采、供、用体制机制，统筹优化天然气的生产、配送、利用，探索新的民生用气保障产业模式。促进镇办和农村地区天然气等管网竞争性接入。加强镇办和农村输配电网建设，满足煤改电需要。进一步协调落实天然气、电力等清洁能源保障工作，新增天然气优先用于煤改气。加快建设储气设施。（市发改委、市住建局负责）

（三）建设智慧环保平台。科学编制污染源排放清单，构建区域环保监管智慧平台，实现空气质量数据、重点污染源数据、执法监督等信息的互联共享和动态更新，提高大气污染治理的精准度，实现对环境质量及污染源排放情况的靶向管控。（市环保局负责）

（四）防治突出问题和薄弱环节。按照《环境保护督察方案（试行）》的规定，重点对责任落实不到位、环境问题突出、环保重点工作进展缓慢的开展“点穴式”专项督察，对大气污染综合防治不作为、慢作为，甚至失职失责等问题提交相关部门追责。（市环保局负责）

（五）提升科学治霾水平。提升大气污染防治和重污染天气应对的科学化、精准化水平，针对重点行业污染物治理，挥发性有机物、颗粒物、臭氧治理等，积极联系相关科研院所、高校等开展科技攻关，考察引进其他省、市先进有效的治污降霾项目、设备，加以推广应用。（市科技局、市环保局负责）

（六）加强空气质量监测体系建设。合理扩增、科学设置我市空气自动监测站点。不断完善空气质量预测预报会商制度。（市环保局、市气象局负责）

（七）落实属地管理和部门监管责任。各镇办是大气污染防治的责任主体，主要负责人是第一责任人。要分解落实目标任务，加强组织协调，确保方案落到实处。各负责部门是行业监管的责任主体，要加大调度、督导和推动力度，落实行业监管责任，确保各项任务按期完成。（各镇办、环委会成员单位负责）

（八）严格考核问责。将空气质量目标及工作任务完成情况纳入市委、市政府年度目标责任考核体系进行考核。对责任落实不到位、工作措施不得力，未按期完成目标任务和问题突出且进展缓慢的单位，对其主要负责人进行约谈，严格量化问责。（市考核办、市监察委、市环保局负责）