聚焦 | 能源电力行业在实施一带一路走出去战略的问题和借鉴

建议三：建立成体系的教育培训课程体系。

人才取决于教育，其中人才培养体系对人才的培养质量具有决定性影响，要培养适用于“一带一路”战略的需求的国际化高素质工程人才就必须使我们的人才培养体系国际化。工程人才国际化能力培养体系的改革和建构是一个复杂的系统工程，不仅需要理论上的探索，也需要实践的摸索和检验。对人才培养体系理论与实践的探索应用，包含的要素及关系，结构与功能，尤其是进一步探索加强培养工程人才国际化能力的途径。研究形成指导各行业特色高校校内培养本科生、研究生、留学生的人才培养专业和课程计划方案，高校人才培养模式服务一带一路的教学改革方案。形成一套面向一带一路工程人才国际化能力培养体系，培养课程体系，实践培养的有效模式，总结成可复制、可推广、可借鉴的经验教训。形成语言特色，研究特色，技术特色，技能特色等，不同高校合作培养，分工协作，跨校资源共享的合作模式。研究形成国内同类型行业特色高校共享服务面向一带一路工程人才国际化能力培养的师资和实验室，共享实验科研应用平台，共用人才培养实训基地的机制和合作模式。研究构建互联网+一带一路教育的网上学习平台，进一步促进国内行业教育资源的共享，建立“专业技术数字化学习资源平台”，形成课程体系、教学大纲和初步培养方案。研究规划建设“面向一带一路工程人才国际化能力培养培养实训基地”的方案，加强校企合作，形成实训实践教学环节的培养计划。研究加强校企合作机制，引入大批一带一路走出去的实践专家进入到培养师资库，基于现场、基于实际的现实现场案例数字化课件计划，并规划急需的培训课程体系，以及相对应的课程课件制作大纲和相关计划。

正如有国内长期从事电力规划、设计、建设、运行、检修和服务的并主导负责多项海外电力工程的资深工程技术专家建议，对外培训应该建立起一整套教育培训的课程体系，对外输出应该是理念输出、标准体系输出、并让他们看到我国一个完美可靠、清洁低碳的能源互联网是如何才能规划好建设好，最后才能工程咨询输出、电力能源装备和工程输出。

建议四：校企共建培养教育服务和智力支持平台。

由国家层面协调，建立丝路基金或可再生能源基金中专门给予资金和政策支持，促进校企通力合作，优势互补，随需而变，构建智力资本共享服务平台。高校有理论培训的优势，而企业有仿真和实习现场学习的优势，以校企合作机制为保障，让一带一路建设的电力新能源项目培养好一支过硬的技术和管理队伍，有效提升智力援建的能力和水平!

建议能源相关政府机构出资，设立关于一带一路战略实施落地的重大课题研究，务必要聘用在超一流国际机构的资深能源专家来中国培训提升国内高校和国企的智库能力加速建设。

建议五：统一建设援建培训人才标准和基地。

构建协调统一管理机制，将一带一路电力和新能源项目专业技术人才培养基地基地建设成一个集管理培训、战略发展研究、生产技能培训、技能鉴定培训、后备人才培训等功能为一体的科研基地和人才培训中心，着力建设拟定结合我国电力技术行业标准，对跨国投资、建设或运营电力项目（含设备输出）企业的人力资源现状、电力生产建设境内外人员岗位和国际培训与认证需求进行调研，所形成的跨境国际认证行业标准要覆盖电力建设、安装、调试、运行、检修、维护等各相关工种国际标准；充分利用各企业的实训和实践资源，发挥校企合作、理论与实践相结合、仿真培训优势、实训基地优势、技能鉴定及远程教育优势以及得天独厚的气候环境优势，逐步将援建培训基地做大做强，提升服务海外企业的软实力。

（三）警钟长鸣，强化管理，高度重视国际项目的质量声誉

外事无小事，质量声誉无价。就在去年发生11.24江西丰城电厂发生74人遇难重大工程安全事故后，丰城电厂及国外项目安全事故质量问题对一带一路的电力项目的巨大影响，和我们熟悉巴基斯坦、印尼、蒙古等国家国际朋友都密切关注此报道，主动联系我们询问事故原因和具体情况。因为正是中国在海外一大批火电工程建设都正处在基建期，中国电力建设企业多年累积下较好工程建设业绩和工程质量口碑，在此事件问题上面临着重大的质疑，因此，急需国内出台相应的应对措施，通过合适途径说明此事故的原因，同时派出国外工程进行巡查，否则后果将不堪设想。

因此，务必要对部分国内企业在国外项目工程质量的不良影响消除，据了解，电力工程建设因为所在国家政府和广大民众因为缺电，同时巨量资金投入，关注度较高。一个项目的质量问题会深刻的影响我国在该国的声誉，甚至就像一道伤疤长久影响，正如笔者去年到越南时就听到当地电力行业内专家明确提到，国内某大型电力设备买出落地后，后续服务未能跟上，造成项目建成后运行一直处于不理想状态。随着国内电力企业一窝蜂海外抢滩，尤其国资委把海外项目纳入业绩考核，未来海外电力项目遍地开花时，这时国家能源局等国内监管部门对海外项目建设监管力量极其有限，公派出国受到限制，同时国内信息未能及时准确汇总到国内，工程质量问题可能会凸显，希望必须提前考虑和加强海外项目重点安全和质量的监管的人员配备和实施工作规划。

（四）实事求是，独立公开，完善和遵守国际通用规则和标准

据了解，存在一定统计口径和技术标准等差异，国外电力能源高管和工程技术人员普遍对我国公布电力数据存在较大质疑。在陪同外宾在国内多个先进电力企业现场参观，安排外宾与国内电力专家座谈交流时，普遍发现国外电力行业专家对国内火电行业排放数据的密切关注，尤其不少国内火电企业都宣布实现超低排放的提法，对电网企业介绍供电可靠率达到99.9%的介绍，都产生较大的质疑。也还有在国际电力投标项目有外国业主拿着国内媒体公布的价格和成本材料要求企业按照国内媒体报道的价格成为参考价格。同时，考虑到项目国的国民接受度和敏感度，国内外会计制度差异，因而希望国内企业在公布海外项目的利润率数据时也要注意真实和适度，否则会引起不必要麻烦。

因此，急需国内建立电力行业符合国际惯例的数据权威发布查询的平台，和独立第三方的数据服务，并且建立和完善各类国际标准。对于存在一定认识差异和误解时，任何文字视频宣传都比上实际让海外专家实地参观眼见为实，因此十分有必要，有针对有计划地邀请一带一路国家专家学者政府官员来华实地学习考察真正优秀企业情况和国内自主产权的技术，从而增强认同感和信任感，让他们亲临一线来检验相关实际数据和实际情况。

（五）绿色低碳，生态全球，重视和支持可再生能源走出去

一带一路战略下能源领域的合作是市场主导下多样化的，但是在国际低碳绿色能源变革主题下，希望我国重视支持绿色再生能源占比合理比例在一带一路走出去战略。在这个传统能源不断自我革新，新能源技术持续进步的时代，我国作为全球最大的能源消费国和全球领先的能源技术、装备大国，我国在国际能源合作中发挥的作用越来越重要。同时化石能源的不断消耗及民众越来越看重环境问题，谁也不想要飘着雾霾的GDP，因此，希望在一带一路国家电力等能源建设过程中同时需要也应该不断推进新能源合理比例。如亚洲开发银行目前能源政策是选择性支持煤电项目，即在只有煤电没有其他可选发电选择的时候，亚行才会考虑投资煤电项目。建议希望未来在亚投行的投资中在仍然保持一定煤电比例时，同时支持可再生能源力度。

因此是与“一带一路”沿线国家之间的合作，应该在油气、煤炭、先进火电技术等偏重传统能源的合作基础上，要更加重视对水电、风能、太阳能等偏重新能源的合作。目前我国大批是火电项目由于价格成本等优势大量项目落地，而新能源由于成本较高走出去时面临现实困难，建议在丝路基金等中专项安排绿色可再生能源建设支持资金，考虑给予对新能源的补贴和政策性支持，支持新能源企业沿“一带一路”走出去，输出新能源技术、装备特别是新能源开发运用的整体解决方案。同时可未来充分利用非洲国家优势光伏资源和风力资源，建设亚非拉国家光伏、风电等扶贫项目，打造新能源整体支持第三世界国经济发展项目，源源不断将新能源就地工业消化以及特高压远距离输送。

“一带一路”带给我们电力能源行业的是可促进经济增长、资源利用范围扩大、终端产业运输便捷、有利于扩大内需等“红利”机会，但是也存在沿线国家政治关系复杂、成员国家政府更换频繁、部分国家军事矛盾突出、反华意识形态、法律体系风险、文化理念差异、外汇风险等一系列风险。因此面对一带一路机遇与风险并存，我们要坚持在国家利益最大化、多方共赢、严控风险、遵循外交原则等方面设立红线，以合作的态度处理各类问题，我们务必采用了秉承习总书记“一带一路”的大方向，不断改革创新，推动校企合作“抱团取暖”，国有民营混合机制“靠船出海”，国内外资源共建共享共赢战略思路，进一步抓住机遇、严格的把控风险，真正地做大做强能源和电力走出战略。