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根据这份文件,彭水县发改委在2011年5月13日和2012年4月20日给龙门峡水电站办理了《民营企业在建和已建水电项目工程抵押登记备案证》。证号分别为彭水发改登记(备)字2011(01)号,彭水发改登记(备)字2012(01)号。
根据这两个登记证明,海天水电公司陆续从彭水县农行获得1.4亿元的贷款。通过查询公司账目往来,林志强发现农行发放的这笔贷款并未如陈建兴等人所言被投入项目施工中,而是被前股东三人以支付工程预付款的名义,用陕西联众公司的假户头尽数转走,落入私人腰包。如今,这笔债却被接盘的林志强两人承担。
2017年,林志强委托律师到彭水县政府及彭水县档案馆等多个部门查询彭水府发(2011)48号文件,发现存档的该发文字号下的真实公文,实为《彭水苗族土家族自治县人民政府关于保家工业园区防洪堤等工程建设资金筹措方案的批复》,该文件的印发日期为2011年5月10日。
孪生文件来源成谜
同一个发文字号怎么会出来两个孪生文件?7月17日,重庆晨报记者手持《彭水县人民政府关于实行民营企业水电站已建和在建项目水电工程设施抵押登记的通知》复印件来到彭水县政府办公室核对真假。
值班工作人员曹先生表示,首先该公文的发文字号居然使用了手写,这极其罕见,不符合《党政机关公文处理工作条例》的规定;另外,公文的发文机关标志使用了“彭水县人民政府”这个简称,没有使用全称,非常可疑;最后,文件上的盖章居然是县政府的公章,而不是起草单位县政府办公室的公章。
在该文件上盖章处有一“陈春”的签名,县政府办公室证实,陈春之前曾是该办公室领导,但目前已经调离。县政府办公室拒绝透露其联系方式,只说这份文件县里领导已经知晓,但如何产生的,目前有关部门已经展开调查。
如此一个明显的造假公文,当初办理抵押时就没有人发现吗?当年经办此事的县发改委官员廖书勤今年2月已经调任县低碳经济管理服务中心主任,他说:“文件是当时的海天公司董事长陈建兴提供的,况且上面还有县领导签字,自己只是照章办事,文件的真假自己无法辨别。”
记者电话采访人在南川的陈建兴,他表示:“文件是公司的一名下属从县政府获得的,具体怎么获得的不清楚。”
彭水县回复两份文件均真实
因为这份文件涉及到1.4亿元农行贷款是否合法,2018年5月31日,市高院在审理彭水县农行诉海天公司要求归还贷款时,专门向彭水县政府发出(2017)渝民申2383号协助执行通知书,要求查询并核实《彭水县人民政府关于实行民营企业水电站已建和在建项目水电工程设施抵押登记的通知》(彭水府发(2011)48号)文件的真实性。
让人大跌眼镜的是,彭水县政府办公室公然向市高院回函,声称在同一个发文字号彭水府发(2011)48号下的两份文件均真实。
而在此前的法院一审、二审中,陈建兴方自始至终未向法庭提交该48号文件的证据原件。
根据彭水县政府的回函,市高院最后判决海天公司终审败诉,现股东林志强两人必须承担归还前股东陈建兴等人从彭水农行抵押套走的上亿元贷款。
孪生文件来自特事特办?
孪生文件到底如何而来?彭水县发改委副主任李光奎表示,自己1年前才调到发改委,但之前听说过这份文件的出台经过。当年,海天公司希望贷款来加快水电站工程建设,但利用在建水电项目抵押贷款,国家当时没有相关规定,于是,县里就参照其他区县的经验,专门出台了一个文件予以支持。
林志强的代理律师在调查彭水农行贷款案时,发现一份该孪生文件的复印件上,有一名叫张旭的领导签批:“此正文经请示原县领导××同意,故特事特办,予以办理。”署名日期是2017年6月23日。记者采访获悉,签名的是县政府前调研员张旭,当时是分管水电项目的县领导,已经退休,联系不上。而他提到的县领导已经于2013年9月因病去世。
林志强认为,从张旭的签批以及彭水县政府回复市高院的答复可以看出,这个孪生文件的诞生实际上就是彭水县个别官员利用职权,特事特办,用公文套号等虚假文件帮助当时的海天公司从银行获得了非法贷款,这最终导致巨额国有资产流失,并造成投资者数亿元的投资损失。“由于抵押登记这个前提条件都是假的,这笔贷款应该是骗贷,就不应该由后续接盘股东来归还,应该由法律来追究陈建兴等人的骗贷责任。”
林志强说,从2014年发现骗局开始,龙门峡水电站就一直停工至今,项目也没有完工,更没有发过一度电,现在更是被法院查封等待拍卖。
而等待两位投资者的,除了已经被骗的8000多万收购款之外,还有彭水县农行上亿元贷款需要偿还,“噩梦也许才刚刚开始。”这位来自福建的商人说。
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