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03如何防控五大风险
防控企业内在经营管理风险
积极借鉴国际先进企业的经验做法,深入推进企业法律建设和合规管理建设,加快形成与经营范围、组织结构、业务规模、行业特征相适应的合规管理体系,通过自身的依法合规经营,在国际市场上树立良好的品牌、口碑和信誉,实现持续健康发展。
建立、完善海外项目决策机制、跟踪反馈机制和退出机制,提升企业国际业务战略风险防范能力。
不断完善境外项目规划、投资、建设、运营、风险管控等相关法律支撑服务体系,应该在合同订立、合同履行、纠纷解决等方面提前作出风险防范。健全法律风险排查处置长效机制,加快促进法律管理与经营管理的深度融合,为企业筑牢法律的“防火墙”。
高度重视企业涉外法律人才培养,探索在重要的国别市场、重要的海外区域机构,设置专门法律事务机构或配备专职法律顾问,加快打造一支既熟悉境外经营管理,又懂法律专业的高素质涉外法律人才队伍。
电力运营项目要科学设置管控治理结构,努力争取境外资产项目关键岗位的设置权、管理人员的提名权、规章制度的制定权。通过科学、严格、规范运作,进一步加强和规范境外运营管理,加强监管,确保国有资产保值增值。
坚持本土化运营,规范海外用工手续,保持与所在国工会对话沟通机制,降低海外用工风险,适当聘用当地管理和技术人员,主动承担社会责任,传播和践行能源经济绿色创新发展理念,为当地经济能源电力发展、改善民生作出贡献。
中电联等社会组织要充分发挥行业协会自律、协调、服务、咨询职能,为电力企业“走出去”和“一带一路”建设做好服务。
防控政治风险
着眼风险管理,充分使用政治保险工具。对贷款风险较大的项目,选择政治险和商业险都覆盖的买方信贷保险;承保机构除选择中国信保之外,可探索选择世界银行隶属下的多边投资担保机构提供的全面政治保险。
着眼风险缓释,合理设计运作模式。要摒弃传统的采取性价比优势参加国际市场竞争和低价竞标的模式,在国外客户能按市场价格和国际商业规则购买的条件下合理承担项目建设、运营技术支持等职责,审慎参与项目运营及提供大额长期贷款,避免承担项目运营的商业风险。
着眼长远发展,通过共同开发民生项目与当地政府进行利益捆绑,获得当地政府与民众支持。通过利益捆绑巩固当地政府执政的民意基础;通过加强民生项目投入和人文交流,加大项目企业本土化和员工属地化等方式,积极回馈当地社会,争取民众支持。
防控非传统安全威胁风险
企业深化与情报和安全部门合作,做好安全情报的搜集和研判。通过我国的安保企业,深入开展双边安全合作。探索联合执法机制,联合有关国家共同打击跨国恐怖组织。
增强信息分析和危机预警能力。通过“大数据”工具对获取的情报进行深入挖掘和关联分析,建立健全危机预警机制,提前预判风险。
企业定期向我国有关部门了解安全风险信息。通过对重大突发事件的预案,指导企业建立和完善安全风险预防和应急处置预案。
防控法律风险
推动我国政府与所在国政府就单个项目政府问协议及有利于保障相关方利益的特许权协议的签订,积极争取“一带一路”国家提供主权担保。
所在国法律有禁止性规定的,或项目进展涉及所在国法律修改的,应推动所在国修改法律条款,把通过针对本项目的新法案作为项目建设先决条件。企业遇到问题时要善于利用法律规则,同时还要善于利用经贸协定的相关条款。
企业做好前期调研,根据法律风险情况对具体项目的投资合作模式进行选择。在法律政策比较完善的国家,可考虑采用“公私合营”
高度重视项目争端的解决方式,即要在项目“走出去”之前就对可能发生的纠纷进行预判,并创设有效的争端解决方式和程序。
防控金融风险
通过固定利率的贷款担保和政府的利率保证等方式抵御利率波动风险,采用多种货币组合的方式进行项目开支或收益的结算,防比利率变动对项目投资的冲击,并运用封顶、利率区问、保底等套期保值技术减小利率变化的影响。
除了在PPP / BOT的特许权协议中规定项目公司和所在国政府对汇率风险各自应承担的责任外,充分利用远期等金融工具来防范汇率波动的风险;尽量做到货币、资产和融资货币的匹配,有效规避汇率风险;以“一带一路”和企业“走出去”为依托,逐步推进人民币国际化,最大限度减轻企业“走出去”过程中的汇率风险。
通过要求项目所在国政府提供外汇可自由兑换担保,在合同中约定一部分应付款以当地货币结算、另一部分以外国货币结算等措施来降低冲销外汇不可获得和不可转移风险。
在特许权协议中规定相应条款,作为以后对价格进行核查的依据,之后再按公认的通货膨胀率进行调价,或相应增加收费,或延长特许经营期限,并在产品购买协议中规定逐步提高价格的条款,以防范通货膨胀带来的投融资风险。
已在资本市场建立起良好信誉的电力企业,利用国外比较低成本的融资来投资境外良好的资产项目。
04政企携手共同防控风险
电力“走出去”中的风险防控是一项复杂的系统性工程,在发挥好电力企业积极性的同时,还需要发挥好政府的积极性,并要加强双方的沟通与协调。
政府通过各种渠道和方式积极宣传“一带一路”建设“互利共赢”的发展理念,继续推进中国与沿线各国的双边、多边合作,夯实利益共同体基础,分享中国先进电力技术、设备及管理经验,中国企业通过电力项目建设为当地经济社会环境作出贡献。
加强国际规则及“一带一路”沿线国家法律制度研究,运用好内外部法律资源,妥善处理有关政策法律问题,维护正当合法权益和境外资产安全。充分运用政府问多双边谈判对话、世贸组织贸易政策审议等平台机制,积极反映企业合理诉求,促进开放、非歧视、公平的多边贸易体制和国际市场环境。
政府要健全完善法律保障体系,加强对企业的战略指导、信息指引,强化中央和地方、国内和国外的统筹协调,做好相关法律等服务。
对于具有全局性、战略性的大的国家级项目和整体开发项目,以及类似经济开发区的建设项目,必须坚持由政府主导的原则。
对不同类型的电力企业,采取不同的“走出去”战略。如对具备较强经济实力和经营管理实力的国有大型骨干企业,可以在给予资金和政策支持的前提下,鼓励其自主选择“走出去”的具体方式和相应路径;对民营企业,鉴于其经济实力和具体经营水平,应通过政策扶持和信息引导,鼓励企业抱团“走出去”,以形成相对强大的规模实力。
适时出台“一带一路”建设法律防范风险的投资法和配套法规、大项目合作的应急预案;加强争议解决的风险管理。
随着电力企业国际化经验尤其是克服各类风险经验的不断积累,国家“一带一路”倡议的持续推进,我国电力企业一定能够提升整体实力和国际竞争力,提升参与国际能源转型和能源治理的能力与地位。
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日前,陕投电力运营“电厂管道材料工程技术应用‘科学家+工程师’队伍”项目,获陕西省科学技术厅2025年省级科技计划项目(第三批)批准立项。该项目由君创科技牵头,以超临界火电机组常用材料12Cr1MoV、SA-335P91、SA-335P92为研究对象,通过焊接热模拟试验与工艺优化,揭示补焊过程中热影响区的再热
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5月28日,河南省人民政府办公厅关于印发河南省临港产业发展规划(2025—2035年)的通知(豫政办〔2025〕26号)。其中提到,重点发展电力装备、农业机械、工程机械、医疗器械、船舶制造等产业,提高自主设计、制造和系统集成能力,打造先进装备产业集群。扩大特高压输电成套装备、换流阀等产业优势,做
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5月20日,由国家电网公司与国际可再生能源署、世界能源理事会、世界经济论坛共同主办的“2025能源电力转型国际论坛”在京举行。日立能源受邀出席此次活动,并与行业专家深入探讨驱动电网和能源低碳变革的关键路径。自2020年以来,国际能源电力转型论坛已举办四届。本届论坛以“新型电力系统加速能源转
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