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03如何防控五大风险
防控企业内在经营管理风险
积极借鉴国际先进企业的经验做法,深入推进企业法律建设和合规管理建设,加快形成与经营范围、组织结构、业务规模、行业特征相适应的合规管理体系,通过自身的依法合规经营,在国际市场上树立良好的品牌、口碑和信誉,实现持续健康发展。
建立、完善海外项目决策机制、跟踪反馈机制和退出机制,提升企业国际业务战略风险防范能力。
不断完善境外项目规划、投资、建设、运营、风险管控等相关法律支撑服务体系,应该在合同订立、合同履行、纠纷解决等方面提前作出风险防范。健全法律风险排查处置长效机制,加快促进法律管理与经营管理的深度融合,为企业筑牢法律的“防火墙”。
高度重视企业涉外法律人才培养,探索在重要的国别市场、重要的海外区域机构,设置专门法律事务机构或配备专职法律顾问,加快打造一支既熟悉境外经营管理,又懂法律专业的高素质涉外法律人才队伍。
电力运营项目要科学设置管控治理结构,努力争取境外资产项目关键岗位的设置权、管理人员的提名权、规章制度的制定权。通过科学、严格、规范运作,进一步加强和规范境外运营管理,加强监管,确保国有资产保值增值。
坚持本土化运营,规范海外用工手续,保持与所在国工会对话沟通机制,降低海外用工风险,适当聘用当地管理和技术人员,主动承担社会责任,传播和践行能源经济绿色创新发展理念,为当地经济能源电力发展、改善民生作出贡献。
中电联等社会组织要充分发挥行业协会自律、协调、服务、咨询职能,为电力企业“走出去”和“一带一路”建设做好服务。
防控政治风险
着眼风险管理,充分使用政治保险工具。对贷款风险较大的项目,选择政治险和商业险都覆盖的买方信贷保险;承保机构除选择中国信保之外,可探索选择世界银行隶属下的多边投资担保机构提供的全面政治保险。
着眼风险缓释,合理设计运作模式。要摒弃传统的采取性价比优势参加国际市场竞争和低价竞标的模式,在国外客户能按市场价格和国际商业规则购买的条件下合理承担项目建设、运营技术支持等职责,审慎参与项目运营及提供大额长期贷款,避免承担项目运营的商业风险。
着眼长远发展,通过共同开发民生项目与当地政府进行利益捆绑,获得当地政府与民众支持。通过利益捆绑巩固当地政府执政的民意基础;通过加强民生项目投入和人文交流,加大项目企业本土化和员工属地化等方式,积极回馈当地社会,争取民众支持。
防控非传统安全威胁风险
企业深化与情报和安全部门合作,做好安全情报的搜集和研判。通过我国的安保企业,深入开展双边安全合作。探索联合执法机制,联合有关国家共同打击跨国恐怖组织。
增强信息分析和危机预警能力。通过“大数据”工具对获取的情报进行深入挖掘和关联分析,建立健全危机预警机制,提前预判风险。
企业定期向我国有关部门了解安全风险信息。通过对重大突发事件的预案,指导企业建立和完善安全风险预防和应急处置预案。
防控法律风险
推动我国政府与所在国政府就单个项目政府问协议及有利于保障相关方利益的特许权协议的签订,积极争取“一带一路”国家提供主权担保。
所在国法律有禁止性规定的,或项目进展涉及所在国法律修改的,应推动所在国修改法律条款,把通过针对本项目的新法案作为项目建设先决条件。企业遇到问题时要善于利用法律规则,同时还要善于利用经贸协定的相关条款。
企业做好前期调研,根据法律风险情况对具体项目的投资合作模式进行选择。在法律政策比较完善的国家,可考虑采用“公私合营”
高度重视项目争端的解决方式,即要在项目“走出去”之前就对可能发生的纠纷进行预判,并创设有效的争端解决方式和程序。
防控金融风险
通过固定利率的贷款担保和政府的利率保证等方式抵御利率波动风险,采用多种货币组合的方式进行项目开支或收益的结算,防比利率变动对项目投资的冲击,并运用封顶、利率区问、保底等套期保值技术减小利率变化的影响。
除了在PPP / BOT的特许权协议中规定项目公司和所在国政府对汇率风险各自应承担的责任外,充分利用远期等金融工具来防范汇率波动的风险;尽量做到货币、资产和融资货币的匹配,有效规避汇率风险;以“一带一路”和企业“走出去”为依托,逐步推进人民币国际化,最大限度减轻企业“走出去”过程中的汇率风险。
通过要求项目所在国政府提供外汇可自由兑换担保,在合同中约定一部分应付款以当地货币结算、另一部分以外国货币结算等措施来降低冲销外汇不可获得和不可转移风险。
在特许权协议中规定相应条款,作为以后对价格进行核查的依据,之后再按公认的通货膨胀率进行调价,或相应增加收费,或延长特许经营期限,并在产品购买协议中规定逐步提高价格的条款,以防范通货膨胀带来的投融资风险。
已在资本市场建立起良好信誉的电力企业,利用国外比较低成本的融资来投资境外良好的资产项目。
04政企携手共同防控风险
电力“走出去”中的风险防控是一项复杂的系统性工程,在发挥好电力企业积极性的同时,还需要发挥好政府的积极性,并要加强双方的沟通与协调。
政府通过各种渠道和方式积极宣传“一带一路”建设“互利共赢”的发展理念,继续推进中国与沿线各国的双边、多边合作,夯实利益共同体基础,分享中国先进电力技术、设备及管理经验,中国企业通过电力项目建设为当地经济社会环境作出贡献。
加强国际规则及“一带一路”沿线国家法律制度研究,运用好内外部法律资源,妥善处理有关政策法律问题,维护正当合法权益和境外资产安全。充分运用政府问多双边谈判对话、世贸组织贸易政策审议等平台机制,积极反映企业合理诉求,促进开放、非歧视、公平的多边贸易体制和国际市场环境。
政府要健全完善法律保障体系,加强对企业的战略指导、信息指引,强化中央和地方、国内和国外的统筹协调,做好相关法律等服务。
对于具有全局性、战略性的大的国家级项目和整体开发项目,以及类似经济开发区的建设项目,必须坚持由政府主导的原则。
对不同类型的电力企业,采取不同的“走出去”战略。如对具备较强经济实力和经营管理实力的国有大型骨干企业,可以在给予资金和政策支持的前提下,鼓励其自主选择“走出去”的具体方式和相应路径;对民营企业,鉴于其经济实力和具体经营水平,应通过政策扶持和信息引导,鼓励企业抱团“走出去”,以形成相对强大的规模实力。
适时出台“一带一路”建设法律防范风险的投资法和配套法规、大项目合作的应急预案;加强争议解决的风险管理。
随着电力企业国际化经验尤其是克服各类风险经验的不断积累,国家“一带一路”倡议的持续推进,我国电力企业一定能够提升整体实力和国际竞争力,提升参与国际能源转型和能源治理的能力与地位。
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4月23日,中国华电集团有限公司董事长、党组书记江毅在沈阳市与辽宁省委书记、省人大常委会主任郝鹏,省委副书记、省长王新伟举行会谈,双方就进一步深化战略合作、助力辽宁实现全面振兴新突破进行深入交流。辽宁省委常委、常务副省长王健,中国华电副总经理、党组成员吴敬凯、蒋方帅参加会谈。郝鹏、
4月22日,两部门关于印发国家智能制造标准体系建设指南(2024版)的通知(工信部联科〔2025〕60号)。其中提到,针对电力装备行业产品种类多、个性化定制以及运维需求大等显著特点,围绕智能电网用户端及电动机等领域,制定智能工厂建设指南标准和系统集成规范;制定制造过程数字化仿真(加工过程、生
4月18日,国新办举行经济数据例行新闻发布会。工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青表示,下一步将出台机械、汽车、电力装备等三个行业新一轮的稳增长工作方案,推动重点行业技术改造和设备更新,从供需两侧协同发力,全方位扩大有效需求。陶青介绍,今年一季度,在提振消费专项行动、“
4月15日,中国绿发党委书记、董事长孙瑜与中国中车党委书记、董事长孙永才座谈,双方围绕进一步深化合作进行交流。中国中车党委常委、纪委书记冯建中,党委常委、副总裁林存增,中国绿发党委委员、副总经理刘军,党委委员、纪委书记姜海洋,副总经理邵长忠参加座谈。孙瑜对孙永才一行到访表示热烈欢迎
在我国大力推进清洁能源转型、构建新型电力系统的关键时期,电力装备的可靠性与先进性成为行业焦点。4月7日,一场备受瞩目的抽水蓄能成套设备开盖检查在广东梅州抽水蓄能电站展开,西开电气首台套抽水蓄能电站机组用成套开关设备迎来了三年运行的“大考”,众多电力行业巨头——南网储能、中广核新能源
5月13日,粤东送电珠东北输电通道项目核准获批。一、为满足揭阳惠来电厂、前詹电厂新增煤电机组电力外送需求,提高珠三角负荷中心地区电力供应能力及电网安全稳定水平,依据《行政许可法》《企业投资项目核准和备案管理条例》,同意建设粤东送电珠东北输电通道项目(投资项目统一代码:2310-441300-04-
5月7日,四川德阳电网迎峰度夏重点工程谭家湾—什邡、谭家湾—富乐500千伏线路搭接工程正式投运。该项目将原本接入500千伏谭家湾变电站的谭乐一、二线和谭邡一、二线共4条500千伏线路在站外实施开断,并新建8基铁塔,架设1.9千米架空线路,实现输电线路立体化搭接,同步完成60千米光纤复合架空地线改造
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近日,为促进源网协同发展,高质量编制“十五五”电力发展规划,构建更加坚强的电网网架,青海省能源局发挥统筹协调职能,组织相关市县发展改革委,国网青海省电力公司、国网青海经研院、西北电力设计院、青海省电力设计院开展“十五五”电网通道建设布局现场踏勘工作。青海省内北通道、省内南通道与西
5月8日,芒哈图—阿勒泰双回500千伏线路工程正式开工。该工程是完善蒙西电网架构、保障区域供电的关键项目。据悉,芒哈图—阿勒泰500千伏线路工程起点位于芒哈图500kV变电站北侧出线架构,终点至现状阿勒泰500kV变电站西侧架构,线路途经鄂托克前旗和乌审旗。新建架空和线路长度约188.81km,全线共架设
开工又中标,近期,中国电建喜讯连连,连续中标、开工多个项目,新能源、水利设施基础设施建设等项目,为公司加快发展新质生产力,推进战略转型和高质量发展,打下坚实基础。开工大吉江苏连云港抽水蓄能电站开工该项目是长三角一体化发展重点实施项目,总装机容量120万千瓦,建设4台30万千瓦机组。建成
5月7日,金上—湖北±800千伏特高压直流工程湖北段贯通。金上—湖北工程湖北段长730千米,途经恩施、宜昌、荆州、鄂州、咸宁、黄石等地,接入华中特高压交流骨干网架。金上—湖北工程在湖北境内两次跨越长江,其中洪湖至嘉鱼长江跨越段两岸档距长1800米,施工难度大。为了保证导线一档过江,洪湖至嘉鱼
5月9日,疆电(南疆)送电川渝特高压直流工程环境影响评价第二次公示。新疆维吾尔自治区塔克拉玛干沙漠新能源基地是国家规划建设的以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地之一,具备新能源资源转换成电力送出的条件。川渝地区是西部大开发的重要平台,是长江经济带的战略支撑,也是国家推进新
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4月28日,西班牙发生了一次前所未有的大范围停电,经济损失估计高达4亿~10亿欧元(约合人民币32.73亿~81.83亿元)。至于事故原因,目前虽未有官方说明,但西班牙电网公司的事故报告与媒体披露的技术细节,提供了较为充分的分析基础。本文结合此次事件,围绕政策启动时机、实施保障机制和预防性措施三个
近日,内蒙古库布齐沙漠基地送电上海工程受端配套过江工程环境影响评价信息公示。为保障内蒙古库布齐沙漠基地新能源电力可靠送出,保障上海市用电负荷快速增长的需求,实现清洁能源更大范围内优化配置,国家电网有限公司拟建设内蒙古库布齐沙漠基地送电上海工程受端配套过江工程。现根据《环境影响评价
国家电网8日在济南、兰州同时宣布,陇东—山东±800千伏特高压直流工程竣工投产,标志着我国首个“风光火储一体化”大型综合能源基地外送工程建成投运。这条特高压输送的电能超一半是风能、光伏、储能等纯绿色电能。陇东—山东工程,是我国又一条“西电东送”能源大动脉,起于甘肃庆阳,止于山东泰安,
“鸟瞰新疆塔里木盆地的塔克拉玛干沙漠,一道总长达3046公里的绿色阻沙防护带令人瞩目,环绕塔里木盆里,有许多大文章可作,其中一篇便是南疆主网架建设的加快推进。”国网新疆电力有限公司(以下简称“国网新疆电力”)经济技术研究院新型电力系统规划研究中心专责于国康向记者介绍南疆主网架的建设思
清洁能源nbsp;共建绿色地球4月2日,在蒙古国沙戈荒地区见证了中国科技的奇迹#x2014;#x2014;思源清能自主研发的构网型储能系统,成功完成全球首个组串式交直流一体储能系统110kV电压等级的黑启动和孤网供电功能试验。当整个电网陷入深度昏迷时,这套中国智造的电力心脏起搏器仅用60秒便让瘫痪的电力系统
在我国电力工业发展的早期阶段,我国电网建设一直滞后于电源建设,每年用于电网建设的投资仅占电力行业总投资的30%左右。并且,由于对电网建设重要性的认识不够,我国早期仅考虑了输电线路的建设,而较少涉及到供电可靠性、安全性等问题,导致电网建设历史性欠账严重。自2000年以来,我国在电网投资领
构建新型能源体系是实现“双碳”目标的重要举措。新型能源体系以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向。绿色电能、氢能都是新型能源体系的重要组成部分。我国电力行业在促进新能源发展、电网基础设施建设、数智化赋能等方面已经处于全球领先地位
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“十四五”以来,中国能建坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,将科技创新作为“头号工程”,着力打造具有能建特色的新质生产力,开启了以“四型八网”建设高质量发展“四新”能建崭新局面,为全面推进中国式现代化做出了积极贡献。3月20日,中国能建成功举办科技创新大会,并发布20项中国
3月18日,国家电网有限公司大同—怀来—天津南1000千伏特高压交流工程开工。这是深入贯彻习近平总书记重要指示精神、深化政企合作、推动能源生产和消费革命、助力天津河北山西三省市高质量发展的具体实践。工程将架起“西电东送”新通道,助力电力保供和区域协调发展。山西是全国重要的综合能源基地,
3月18日,国家电网有限公司大同—怀来—天津南1000千伏特高压交流工程(下称“大同—怀来—天津南工程”)开工建设,计划2027年6月建成投运。届时,华北将新增一条贯通山西、河北能源基地与天津负荷中心的能源“大动脉”,每年可促进新能源电量消纳超146亿千瓦时。国家电网公司董事长、党组书记张智刚
在构建新型电力系统的时代征程中,核心技术"卡脖子"之痛如何破解?能源转型的硬核支撑从何而来?作为电力装备领域"国家队",西安西电开关电气有限公司(以下简称“西开电气”)以几十年磨一剑的坚守,交出了一份震撼答卷。破局:直击"卡脖子"痛点的硬核突围,核心技术攻坚战全面告捷随着电力需求的不断
党的二十届三中全会提出,要深化能源管理体制改革,建设全国统一电力市场。全国政协委员,国网福建省电力有限公司董事长、党委书记阮前途表示,打造区域清洁能源枢纽是全国统一电力市场的重要支撑。他提出,建设东南沿海负荷中心多元化清洁能源基地是打造我国清洁能源“第四极”的重要战略性构想。福建
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